我國擬修法規定旅游餐飲等行業不主動提供一次性用品

人民網北京12月28日電 （梁秋坪）十三屆全國人大常委會第十五次會議27日對固體廢物污染環境防治法修訂草案進行分組審議。此前，固體廢物污染環境防治法修訂草案已經十三屆全國人大常委會第十一次會議初次審議。

對比一審稿，二審稿細化了有關生活垃圾分類的相關規定，明確提出，縣級以上地方人民政府應當建立健全生活垃圾分類工作協調機制，加強生活垃圾分類管理能力建設﹔有條件的地方，城鄉接合部或者人口密集的農村生活垃圾，可以納入城市生活垃圾分類收集、運輸、處理系統﹔機關、事業單位、國有企業等應當在生活垃圾分類工作中起示范帶頭作用﹔省、自治區、直轄市和設區的市、自治州可以對生活垃圾分類制定具體管理辦法。

草案還增加規定：旅游、餐飲等行業應當逐步推行不主動提供一次性用品。機關、企業事業單位等的辦公場所應當使用有利於保護環境的產品、設備和設施，減少使用一次性辦公用品。

在分組審議時，委員們對二審稿中完善后的生活垃圾分類的相關規定紛紛表示贊同。

委員李銳表示，治理固體廢物污染是打好污染防治攻堅戰的重要內容。修改固體廢物污染環境防治法，事關保障公眾健康，維護生態安全，推進生態文明建設。這次修訂草案文本在初稿的基礎上，廣泛征求了各方意見，充分採納了很多合理建議。生活垃圾分類制度的確立調整至總則部分，更加突出其重要性，體現了以立法引領垃圾分類新時尚，是貫徹落實習近平總書記對垃圾分類工作作出重要指示的有力舉措，也彰顯了實現這項制度全覆蓋的信心和決心。

委員肖懷遠表示，這次修訂稿涉及生活垃圾處理有幾個方面改得很好。一是在總則部分提出“固體廢物污染環境防治堅持減量化、資源化和無害化的原則”，“國家推行生活垃圾分類制度”，這兩句話提出了原則性的要求。二是在第4章生活垃圾中提出一個原則，對生活垃圾的分類實行“政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜、簡便易行”的原則，建立生活垃圾分類處理系統，完善生活垃圾分類的全過程管理，形成生活垃圾分類的全處理鏈和產業鏈。三是新增第57條授權“省、自治區、直轄市和設區的市、自治州可以對生活垃圾分類制定具體管理辦法”。這些修改都是十分必要，也是十分重要的。

針對頗受公眾關注的生活垃圾處理收費制度，委員劉修文表示，草案第56條規定，縣級以上地方政府應當建立生活垃圾處理處理收費制度，制定並公布差別化的生活垃圾處理收費標准。目前，生活垃圾處理收費大部分屬於行政事業性收費，而按照現行制度，行政事業性收費實行中央和省兩級管理。收費項目的管理以財政部門為主，會同價格主管部門審批﹔收費標准的管理以價格管理部門為主，會同財政部門審批。如果草案第56條規定的生活垃圾處理處理收費屬於行政事業性收費，則第56條第2款規定縣級以上地方人民政府制定垃圾處理收費標准，與現行制度不協調，建議研究處理。或者將該款修改為：“縣級以上地方人民政府應當結合本地生活垃圾分類情況，根據本地實際，充分征求公眾意見，提出本行政區域適用的差別化的生活垃圾處理收費標准，逐級報省級人民政府審核，由省級人民政府報同級人民代表大會或者其常務委員會決定。”