金東浩：中國特色民主之路越走越寬廣

導讀：他是來自白山黑水的農民代表，被家鄉村民親切稱呼為“鐵牛書記”，2018年3月作為第十三屆全國人大代表第一次亮相全國人代會。他就是金東浩。履職2年來，他關注糧食生產、農村環保、紅色文化等領域，在全國人代會上積極建言，並對閉會期間代表履職有了深刻思考和感悟。2019年末，記者奔赴黑龍江省，實地採訪見証這位新任代表的履職進行時。

金東浩：中國特色民主之路越走越寬廣

——一位黑土地農民代表的履職心得

2019年11月30日，黑龍江全省普降大雪。盡管室外大雪紛飛，尚志鎮人大代表聯絡站內嘮的卻是溫暖人心的火熱話題。

“這是一個很好的平台。我一直想找這樣的平台和老百姓溝通，了解他們的訴求，聽聽他們的意見。”

這一天，全國人大代表、黑龍江省尚志市魚池鄉新興村黨支部書記、村委會主任金東浩，走進剛開設半年的尚志鎮人大代表聯絡站了解情況。尚志市人大常委會主任孔琪泉介紹，尚志市正在加快推進人大代表聯絡站建設，作為全市五級人大代表在閉會期間的履職活動平台。尚志市共有17個鄉鎮，計劃是利用3年時間在每個鄉鎮都建成一個人大代表聯絡站，到目前為止共建立了尚志鎮、一面坡鎮、葦河鎮、亞布力鎮4個示范站。

2019年11月30日，全國人大代表、黑龍江省尚志市魚池鄉新興村黨支部書記、村委會主任金東浩（右一）走進剛開設半年的尚志鎮人大代表聯絡站了解情況。

“我們正在編組，為12月的聯絡站活動開展做准備，金代表來得很及時啊！”尚志鎮人大主席兼人大代表聯絡站站長金珊珊說。

金東浩告訴記者，他很關注建在基層的人大代表聯絡站，雖然在尚志，聯絡站還是一個新生事物。

金東浩說，他已和孔琪泉約定好，在省人代會召開以前，他要挨個進到尚志市首批建好的4個人大代表聯絡站，和市鄉代表、老百姓一起嘮嘮，“讓百姓心聲搭乘快速通道，能夠直接反映到全國人代會上去。”

“許多人都好奇，農民怎麼當選為全國人大代表？”

2019年12月1日，由於前一天的那場大雪，在新興村放眼望去，村庄、山坡、道路......記者目光所及之處，全是一片白皚皚的景色。

“他總是像老黃牛一樣干活，我們都叫他‘鐵牛書記’，沒有他就沒有我們今天的好日子。”“他是農業方面的一把好手，發起成立的水稻種植合作社惠及全鄉，還把技術無私傳授給大家。”“新興村沒有貧困戶，但他利用合作社幫扶鄉裡的貧困戶增加收入，我們都挺佩服他。”聽到記者問到金書記，村民們綻開笑顏、打開了話匣子。

全國人大代表、哈爾濱市人大常委會主任趙銘向記者介紹金東浩保護林子的生動故事。“為了保護林地，1984年剛當上村書記的他帶領村民進山退耕還林，歷時7年，退耕還林6800畝，造村集體林地1800畝，使新興村森林覆蓋率達到50%以上。當時的堅持也為現在發展旅游產業積攢了后勁兒。”

“這種執著和堅持是金東浩身上最閃光和最可貴的，他愛這片黑土地，是把一生都獻給農村的人。”趙銘強調。

黑龍江省人大常委會副主任范宏介紹，黑龍江省的第十三屆全國人大代表一共92名，其中農民代表7名，在整體代表數中佔比7.6%，金東浩就是其中之一。

“許多人都好奇，農民怎麼當選為全國人大代表？首先人大代表要有代表性，本職優秀很重要。他得是一個優秀的農民，如果在本職崗位上他不是一個帶頭人、模范和先進人物，那他怎麼代表農民群體？”范宏告訴記者，金東浩帶領新興村的鄉親們把一個貧困村建設成為美麗鄉村建設示范村、遠近聞名的“富裕村”，他在本職工作上作出優異成績，表現優秀有目共睹。

“當時經過的程序特別嚴密，先是哈爾濱市委於2017年12月份經過嚴格篩選，提名推薦﹔然后經市委組織部嚴格考察、公示﹔由省委人事安排領導小組確定他為正式的全國人大代表候選人﹔並在2018年1月29日召開的黑龍江省十三屆人大一次會議上進行差額選舉，當時選票共571張，金東浩獲贊成票570張，另外1張是廢票，相當於滿票當選為第十三屆全國人大代表。”

范宏說，選舉結束之后按照法律規定還有三個程序，將選舉結果報全國人大常委會代表資格審查委員會審查，經審查后，全國人大常委會會議對代表資格進行確認，確認后對外進行公告。2018年3月5日，金東浩正式作為第十三屆全國人大代表亮相全國人代會，開始履行人大代表的神聖職責。

“農民代表就隻關注‘三農’嗎？”

“我在調研中發現，農民賣糧難問題依然存在。主要原因還在於糧食加工企業資金緊張，出現無法出資購進糧食的問題。”2019年全國人代會期間，金東浩在審議政府工作報告時建議，要加大對糧食加工企業的金融支持力度，讓融資不再難。

2019年12月1日，記者在黑龍江省尚志市魚池鄉新興村實地採訪金東浩代表。圖為金東浩（右五）和村民一起商量新興村如何更好發展旅游產業。

尚志市農業農村局局長劉萬江告訴記者，2019年，黑龍江省與中國建設銀行合作開設“村口銀行”，推出裕農通普惠金融服務平台，有效解決了農戶、合作社和糧食加工企業的融資難問題。

對農村金融的這一進展，金東浩表示，“很欣慰也很滿意，不用再到大會上提交建議了！”但心系“三農”的他仍然牽挂農村的種糧問題。2019年，他向大會提交一件“關於在制定《糧食安全保障法》中應明確糧食收儲優質、優價、優儲內容的建議”，全國人大農業與農村委員會在答復中表示，他提出的糧食收儲相關內容已在法律初稿中有所體現。2018年，金東浩向大會提交一件“關於清理農藥包裝廢棄物，確保耕地不受污染的建議”，得到生態環境部的認可和肯定。

履職近2年來，“三農”的問題金東浩最熟悉，呼吁得也最多。但對建言關注的領域他也有所思考、並盡力拓展。

“農民代表就隻關注‘三農’嗎？我也很關注紅色文化的傳承問題，紅色思想、紅色基因的傳承是全民共通的，一定要把紅色基因傳承下去！”金東浩告訴記者，2019年，他在多次調研后向大會提交一件“關於加強東北抗聯文化遺址保護開發和利用的建議”，為弘揚東北抗聯精神積極建言。

他指出，在抗日戰爭時期，黑龍江進行長達十四年艱苦卓絕的斗爭，孕育形成偉大的東北抗聯精神。但是，作為黑龍江的“四大精神”之一，東北抗聯精神還需得到更好的繼承和弘揚。他的家鄉是全國4個以抗日英雄名字命名的城市之一，這裡留下許多當年抗日聯軍生活和戰斗過的地方。但對抗聯遺址的保護開發和利用水平還較低，還沒有充分發揮東北抗聯精神的整體功效和教育作用。

建議提出后得到了各方的關注與支持。尚志市文體廣電和旅游局局長張君和中國書法文化博物館（尚志碑林）館長何樹嶺都向金東浩表達了將尚志市委黨校打造成省級黨性教育基地和將尚志碑林建設成為國家級愛國主義教育基地的心願。金東浩說，在思考成熟后，他將在2020年的全國人代會上，更深層次、更具體地提交弘揚東北抗聯精神的相關建議。

“聯絡站給了代表發揮作用的廣闊天地”

離開大會的高光時刻，平時每天生活在老百姓中間，金東浩對人大代表的理解也有了新的感悟，“老百姓對人大制度的感受，不光是看人民大會堂的舉手表決、建言獻策，他還要看到在日常生活中人大代表也在發揮作用。”

2019年12月1日，記者在黑龍江省尚志市魚池鄉新興村實地採訪金東浩代表。圖為金東浩向記者講述他對閉會期間代表履職的思考和感悟。

金東浩說，代表不光是提建議，還要走到老百姓當中去。大力宣傳全國“兩會”精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆四中全會精神，主動宣傳闡釋、帶頭貫徹落實黨和國家的決策部署等，這些都是他作為一名共產黨員和全國人大代表在實際生活中義不容辭的職責，“應該時刻牢記肩上的使命與擔當，不忘初心躬身踐行。”

范宏指出，在我國人大代表是集體行使國家權力，因此在閉會期間要搭建一個讓代表履好職的平台。現在黑龍江省在全省各縣（市、區）以及鄉鎮、社區，普遍建立“人大代表之家”（聯絡站），為五級人大代表、特別是基層代表搭建了履職平台。目前，全省已建起2571個“人大代表之家”（聯絡站）。

在我們國家人大代表都是兼職代表，除了召開大會，平常在哪兒能看到代表，代表在哪兒履職？面對這個困擾群眾和代表多年的問題，趙銘的回答堅定有力：“代表聯絡站應該成為代表日常履職的陣地和平台。”他說，加快推進代表聯絡站建設，是地方人大在加強代表工作、提升代表履職能力方面著力推進的重點。如今，哈爾濱市已建成人大代表聯絡站131個，初步實現9區9縣（市）全覆蓋。並著力推進“四個進站”，即人大代表進站、政府部門進站、領導干部進站、人大工作進站，為閉會期間代表作用發揮充實內容、提升質量。

“聯絡站給了代表發揮作用的廣闊天地，代表履職大有可為！”聽到這些好消息，金東浩倍感振奮。他說，2019年眼看著就要過完了，他即將再次踏上去北京參加2020年全國人代會的征程。如今，有了聯絡站這個陣地和平台，冰天雪地也抵擋不住人大代表的履職熱情。它將人大代表與老百姓零距離地連接起來，中國特色的民主之路越來越寬廣了，人大代表作用將更加充分發揮出來！（記者 王萍）