聽一聽全國人大代表的抗疫“金點子”

“人民選我當代表，我當代表為人民。”在新冠肺炎疫情肆虐的特殊時期，奮戰在各行各業的全國人大代表們牢記人民重托，用實際行動踐行使命，詮釋擔當。

建言獻策，是人大代表發揮作用的重要履職方式。疫情暴發以來，人大代表們不但在抗擊疫情、全力生產保供、決戰脫貧攻堅一線盡心履職，還充分發揮密切聯系群眾的天然優勢，廣集民智，廣匯民情，圍繞疫情防控和經濟社會發展建言獻策。

截至3月10日，全國人大常委會辦公廳已收到全國人大代表提交的關於新冠肺炎疫情防控工作的建議133件。其中，有涉及統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展方面的建議，還有關於優化重大突發公共衛生事件響應機制、全面禁止濫食野生動物以及適時修改傳染病防治法等修法建議。

在這個特殊的春天裡，人大代表為決勝全面建成小康社會貢獻了特殊的力量，兼具針對性與操作性的建議成為全國疫情防控工作的重要決策參考。

關心“菜籃子”牽挂“錢袋子”

今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年。突如其來的疫情，不可避免地對我國經濟社會發展造成了階段性的影響。因為物流受阻，一些城市居民反映疫情發生以來菜價和肉價始終居高不下，與此同時，春節期間農產品銷售受阻，很多農民面臨農產品賣不上價，廣大貧困戶收入直接受影響。

“菜籃子”“米袋子”的供應緊連著老百姓的心，“錢袋子”更是關系到廣大農村貧困人口的大事。這些與民生關系密切的事也成為全國人大代表牽挂的事，多位全國人大代表紛紛建言獻策。

一直延續至今的疫情給春耕備耕工作帶來一些影響。全國人大代表、西北農林科技大學國家肉牛改良中心主任、民盟陝西省委副主委昝林森針對疫情后的農業生產提出了多項有針對性的建議，包括強化“糧袋子”工程，抓好春耕春播生產，增加糧食播種面積，確保口糧有效供給﹔加強畜牧業生產，做好農產品流通渠道保障，確保“菜籃子”產品供應﹔引導飼料、農資、種苗、農產品加工等企業復工復產，及早恢復農產品農資購銷體系，解決涉農企業的現實困難﹔精准施策，建立危機管理基金，給予農業生產主體經營補貼和貼息貸款﹔允許低風險區域高等農業和科研院所開展作物選育、耕作栽培、疫病防控科學研究。

針對如何盡可能減少疫情帶來的影響，尤其是對農業生產帶來的影響，來自農業戰線的全國人大代表、安徽省種子管理總站研究員李愛青建議加快農村各類產業發展，將農村產業區和生活區適當分開，強化農產品產業鏈建設，加強農村信息化發展，尤其要提高農業農村應對突發事件的能力。

全國人大代表、安徽省獸藥飼料監察所副所長張莉建議迅速穩定畜禽生產流通，保障“菜籃子”產品供給，同時，健全動物防疫監督體系，保障人畜公共衛生安全，並加強優質畜禽資源保護利用創新，加快新型抗病毒品種培育。此外，她還建議應及時完善相關法律法規，建立防控長效機制。

奮力發聲強化法治保障

疫情突然發生，各地的疫情防控各項工作是否合法，應急防控物資的管理是否到位，依法打擊違法犯罪行為是否有力，這些都牽動著代表的心。為切實提高依法防控能力，多位全國人大代表從法律視角積極建言獻策，及時反映人民群眾立法修法的呼聲，為健全疫情防控法律制度以及強化疫情防控法治保障奮力發聲。

全國人大常委會委員、全國人大監察和司法委員會副主任委員、民進中央專職副主席高友東建議全國人大常委會法工委研究將隔離間制度納入突發事件應對法、傳染病防治法等法律法規。儲備上，以市縣為網格，登記域內一定規模有獨立單間的院校、賓館等並進行改造﹔管理上，歸軍事化部門，技術指導和使用歸衛生健康部門﹔作用上，降低疫情致損，保障基本生產生活。

全國人大代表、黑龍江省律師協會會長、中華全國律師協會女律師協會會長李亞蘭建議全國人大常委會以決定的形式明確對疫情防控中出台的相應行政規范性文件依法予以合法性審查，相關部門要履行職責，確保行政規范性文件的合法性、合理性，保護行政相對人合法利益。

獻智獻策助力復工復產

經過全國上下的艱苦努力，當前已呈現出疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的態勢。如何讓全國經濟社會發展早日步入正常軌道，是當前一項重大而緊迫的任務。

應當看到，受疫情影響，一些企業特別是中小企業生產經營目前面臨許多現實困難。近期，中央有關部門出台了不少支持企業恢復生產經營的政策，很多地方也因地制宜出台了支持企業復工復產的具體辦法。

為了更好地幫助受疫情影響嚴重的實體企業渡過難關，全國人大代表、中國光彩事業促進會副會長、步步高集團董事長王填建議給予這些企業多方面的政策支持。包括減免五險一金兩個月，加大並及時下撥穩崗補貼，推動銀行減息且不抽貸斷供，降低融資成本。同時，他還建議加強生產經營互助自救，鼓勵減免關聯企業租金。

與全國規模以上企業復工復產率相比，中小企業復工復產仍有一定差距。工業和信息化部近日公布的數據顯示，截至3月2日，全國中小企業復工率為45%左右。因此，全國人大代表、陝西省律師協會副會長方燕將關注的目標投向了此次受疫情影響更為嚴重的中小企業。她建議積極採取措施為中小企業紓困，提供金融支持，加大財政支持，減免稅費。

旅游業是此次受疫情影響較大的行業。全國人大代表、上海港國際客運中心開發有限公司黨委副書記、董事、總經理徐玨慧為郵輪產業疫情結束后的發展提出了多個具體的建議，如予以稅收政策支持，金融機構降低企業融資成本，文旅部門加大財政扶持，海關減免疫情期間進出港船舶噸稅﹔海事部門優化國際郵輪航行管理模式，提升長江口航道通航能力和效率﹔加快航線多樣化開發，豐富郵輪旅游產品供給，吸引外籍郵輪旅客入境旅游，推動郵輪“樞紐港”建設。（朱寧寧）