7件法律案將提請十三屆全國人大常委會第十七次會議審議

《中國人大》全媒體記者4月22日北京報道：據悉，十三屆全國人大常委會第十七次會議將於4月26日至29日在北京舉行。屆時，哪些法律案將在此次會議上提請審議？

全國人大常委會法工委發言人、立法規劃室主任岳仲明說，十三屆全國人大常委會第五十次委員長會議決定，十三屆全國人大常委會第十七次會議於4月26日至29日在北京舉行。

委員長會議建議，十三屆全國人大常委會第十七次會議審議固體廢物污染環境防治法修訂草案、公職人員政務處分法草案、生物安全法草案﹔審議全國人大農業與農村委員會關於提請審議動物防疫法修訂草案的議案﹔審議國務院關於提請審議著作權法修正案草案的議案、關於提請審議關於授權國務院在中國（海南）自由貿易試驗區暫時調整實施有關法律規定的決定草案的議案﹔審議中央軍事委員會關於提請審議人民武裝警察法修訂草案的議案等法律案﹔審議全國人大常委會法制工作委員會關於強化公共衛生法治保障立法修法工作有關情況和工作計劃的報告等。

其中，提請本次常委會會議繼續審議的法律案共3件。

關於固體廢物污染環境防治法修訂草案（三次審議稿）。2019年6月常委會第十一次會議和12月第十五次會議對固體廢物污染環境防治法修訂草案進行了兩次審議。根據各方面意見，提請本次常委會會議審議的修訂草案三次審議稿擬作如下主要修改：一是切實加強醫療廢物特別是應對重大傳染病疫情過程中醫療廢物的管理。二是進一步完善生活垃圾污染環境防治措施。三是完善有關建筑垃圾污染環境防治方面的規定。四是加大對過度包裝、塑料污染的治理力度。五是明確有關實驗室固體廢物管理的基本要求。六是進一步加強固體廢物污染環境防治工作的保障。七是加大懲處力度，完善法律責任。

關於公職人員政務處分法草案（二次審議稿）。2019年8月，常委會第十二次會議對公職人員政務處分法草案進行了初次審議。會后，憲法法律委、法工委與全國人大監察和司法委員會、國家監察委員會共同研究，根據各方面意見對草案進行修改，重點把握以下幾點：一是處理好本法與公務員法、法官法、檢察官法等法律的關系，維持目前政務處分和處分“並行”的格局。二是處理好政務處分與黨紀處分的關系，使政務處分匹配黨紀處分、銜接刑事處罰，以利於黨紀與國法的有效銜接。三是完善政務處分程序，保障政務處分的公正性。

提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是關於政務處分與處分的關系。本法主要規范監察機關給予的政務處分，同時明確本法有關政務處分種類、適用、違法行為種類及處分適用於任免機關、單位給予的處分。二是增加公職人員依法履職的保護。非因法定事由、非經法定程序，公職人員不受政務處分或者處分。三是完善政務處分的程序。

關於生物安全法草案（二次審議稿）。2019年10月，常委會第十四次會議對生物安全法草案進行了初次審議。新冠肺炎疫情發生以來，習近平總書記指出，要從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系﹔系統規劃國家生物安全風險防控和治理體系建設，全面提高國家生物安全治理能力，加快構建國家生物安全法律法規體系、制度保障體系。

深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，認真研究各方面意見建議，擬對草案進行以下修改：一是明確生物安全是國家安全的重要組成部分，維護國家生物安全應當貫徹總體國家安全觀﹔明確堅持中國共產黨對國家生物安全工作的領導，建立健全國家生物安全領導體制，加強國家生物安全風險防控和治理體系建設，提高國家生物安全治理能力。二是按照加強生物安全風險防控和治理體系建設的要求，加強各類生物安全風險的防控，針對新冠肺炎疫情暴露的問題，完善重大新發突發傳染病、動植物疫情的防控制度。三是加強生物技術研究開發與應用安全管理，強化病原微生物實驗活動的全過程監管，加強人類遺傳資源和生物資源安全管理和監督，突出生物安全能力建設，完善法律責任。

提請本次常委會會議初次審議的法律案共4件。

關於動物防疫法修訂草案。現行動物防疫法是1997年7月八屆全國人大常委會第二十六次會議審議通過的，2007年進行了修訂，2013年、2015年對個別條款作了修正。全國人大農業與農村委員會起草了動物防疫法修訂草案，提請本次常委會會議審議，主要內容包括：一是強化動物防疫責任。明確生產經營者的主體責任、行業部門的監管責任和地方政府的屬地管理責任。二是完善動物防疫管理相關制度。規定動物衛生防疫安全追溯協作機制，修改完善了動物及其產品調運監管、無害化處理、疫病區域化管理和督導等制度。三是針對此次疫情，規定對非食用性利用野生動物嚴格審批和檢疫檢驗，建立動物疫情風險評估制度，將動物專業交易市場納入動物防疫條件審查范圍。四是強化支持和保障措施，包括將重點動物疫病淨化、病害動物產品無害化處理等納入政府公共財政范圍，發展畜禽養殖保險，加大對技術創新研發的支持。

關於著作權法修正案草案。現行著作權法是1990年9月七屆全國人大常委會第十五次會議審議通過的，2001年、2010年進行了兩次修正，規定了我國著作權保護領域基本制度，對鼓勵作品創作和傳播，保護創作者、傳播者、使用者的合法權益，促進我國文化和科學事業的發展與繁榮，發揮了重要作用。黨和國家高度重視知識產權保護，不斷加強著作權保護工作。近年來，隨著我國經濟社會發展和改革開放深化，著作權保護領域出現了一些新情況、新問題，亟待通過修改完善著作權法予以解決。

提請本次常委會會議審議的著作權法修正案草案主要內容包括：一是根據實踐發展需要修改有關概念表述，新增有關制度措施，以適應新技術發展和應用對著作權立法的新要求，解決現行法律規定難以涵蓋新事物、適應新形勢等問題。二是加大對侵犯著作權行為的懲處和追責力度。對於侵權行為情節嚴重的，可以適用懲罰性賠償。三是加強與民事訴訟法等法律的銜接，對有關表述作了修改完善。同時，為落實我國近年來加入的有關國際條約義務，修正案草案還明確了出租權的對象、延長攝影作品的保護期，完善了有關作品合理使用和表演者權利的規定，並增加規定了錄音制作者的廣播獲酬權等。

關於人民武裝警察法修訂草案。人民武裝警察法是2009年8月十一屆全國人大常委會第十次會議審議通過的。按照黨中央深化國防和軍隊改革的決策部署，2017年11月十二屆全國人大常委會第三十次會議通過了關於中國人民武裝警察部隊改革期間暫時調整適用相關法律規定的決定，明確武警部隊改革期間，暫時調整適用國防法、人民武裝警察法中有關武警部隊領導指揮體制、職能任務、警銜制度、保障體制、部隊部署和兵力調動使用的規定，同時要求“改革措施成熟后，及時修改完善有關法律”。

提請本次常委會會議審議的人民武裝警察法修訂草案，主要內容包括：一是領導體制，落實了“中央軍事委員會集中統一領導”的改革要求。二是使命任務，明確武警部隊執勤、處置突發事件、反恐怖、海上維權執法、搶險救援和防衛作戰“六位一體”使命任務。三是組織指揮，對武警部隊的組成、指揮關系、與地方黨委和人民政府之間的兵力需求對接、指揮協調機構、業務指導關系等作了規定。四是職責權限，對警械武器使用和執行海上維權執法任務時的相應職權作了規定。五是相關保障和監督檢查。

關於授權國務院在中國（海南）自由貿易試驗區暫時調整實施有關法律規定的決定草案。支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系，是黨中央作出的重大決策。

貫徹落實黨中央決策部署，推動有關試點政策落地，司法部會同海南省人民政府和有關部門，起草了《關於授權國務院在中國（海南）自由貿易試驗區暫時調整實施有關法律規定的決定（草案）》。提請本次常委會會議審議的決定草案擬授權國務院在海南自由貿易試驗區內，調整實施土地管理法、種子法、海商法3部法律的有關規定。