人民網北京7月1日電 （朱紫陽）今天上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會。在回答記者提問時，全國人大常委會法工委主任沈春耀表示，駐港國家安全公署和國家有關機關對本法規定的危害國家安全的犯罪案件行使管轄權，針對的只是極少數嚴重危害國家安全的犯罪案件。

沈春耀介紹，《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》的第55條，中央行使對本法規定的危害國家安全的案件行使管轄權的情形。首先，香港特別行政區在維護國家安全方面負有憲制責任，法律明確規定香港特別行政區應當設立維護國家安全委員會，委員會也有它明確的定位。法律第12條規定，它要承擔主要責任。還有一句話“要接受中央人民政府的監督和問責”，這是一個總的要求。在案件的管轄和處理、審理方面也應該遵循和貫徹這一精神。法律的第40條明確規定了香港特別行政區對本法規定的犯罪案件行使管轄權，這是一個一般規定。“但本法第55條規定的情形除外”，這樣我們的目光就轉到第55條，關於駐港國家安全公署在特定情形下對本法規定的案件行使管轄權的規定。法律列出三種：（一）案件涉及外國或者境外勢力介入的復雜情況，香港特別行政區管轄確有困難的。（二）出現了香港特別行政區政府無法有效執行本法的嚴重情況。（三）出現了國家安全面臨重大現實威脅的情況。出現困難局面，出現重大現實威脅，我們不願意看到，但是制度建設必須考慮到各種風險和因素。

這個特定情形下，駐港國家安全公署管轄有關案件在啟動程序上法律規定也是非常嚴格和明確的。首先由香港特別行政區提出或者駐港國家安全公署提出。其次，不論是哪兩個渠道提出，都要中央人民政府批准。在這樣的程序下，在前面提到的三種情形下，才能啟動或者行使中央對有關案件的管轄權。駐港國家安全公署對案件行使管轄權，整個執法是相關聯的多個環節。行使對有關案件的管轄權，立案偵查由駐港國家安全公署負責，起訴由最高人民檢察院指定有關檢察機關負責。案件的審判由最高人民法院指定有關法院負責。偵查、起訴、審判，這些訴訟活動以及刑罰的執行，執法訴訟活動要適用《中華人民共和國刑事訴訟法》等相關法律規定。對此，法律在55條、56條、57條都有明確規定，這是一整套執法司法活動。

需要指出的是，駐港國家安全公署和國家有關機關對本法規定的危害國家安全的犯罪案件行使管轄權，針對的只是極少數嚴重危害國家安全的犯罪案件。雖然是極少數，但是法律制度必須作出安排。這也是根據憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，中央對特別行政區全面管制權的重要體現，是對香港特別行政區執法司法機關有力、有效的執法和司法活動的支持和加強，也是有利於避免可能出現或者導致出現香港基本法第18條第四款規定的緊急狀態情形。一旦出現第四款規定的緊急狀態情形，那是非常嚴重的情況。香港基本法第18條第四款有明確規定，現在法律確定的中央在特定情形下行使對有關案件的管轄權，有利於避免出現那樣的情形，用低強度的這樣一種方式來維護香港特別行政區的國家安全，要防止和避免出現嚴重的情形，所以這次制度安排是這次立法的一個重要內容。

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