人民网首页

    2013年是新一届政府的开局之年,也是实施"十二五"规划承前启后的关键一年。这一年的全国两会,可以说是中国布局全面建成小康社会的一个新起点。会上,多位代表、委员的议案、提案,紧扣改革与民生,引发媒体和百姓的广泛关注。本网在2014两会前夕采访了多位在2013年两会中“高光”代表、委员,了解他们这一年“去哪儿”了,都在忙碌什么?如何履职?2014年两会,他们的关注点又将去哪儿?

编者按

prev
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
next
人民网 高泽华/文

    铁飞燕,出生于云南省昭通市的一个回族农村家庭。她的本职工作是云南省普洱渡收费站收费员,但是大家更关注的是她的另一个身份——“90后”全国人大代表。

    2013年当选十二届全国人大代表,她在两会上提出了两份议案,关于学前教育的议案已得到教育部回复,而关于留守儿童的议案未得到回复。今年两会,她的议案都将与农村有关,包括留守儿童教育,还有地方经济发展。

“对教育部的第一份回复不满意””

    铁飞燕告诉记者,她去年提出的议案之一,是关于学前教育纳入义务教育。铁飞燕指出,农村孩子的教育水平和城市孩子的教育水平距离比较大,体现之一就是学前教育,“有的孩子10以内的数字都很难念通”。

    “教育部去年7月份给了一份回复,很空洞、没有具体的回复,我当时对这份回复表示不满意。”铁飞燕表示,回复的意思是称“学前教育纳入义务教育还不能实施”。“如果是国家财政资金紧缺的话,能否扩大城乡学前教育资源总量,保障一乡一幼儿园的机制?”对于第一份回复,铁飞燕清楚地表明自己的态度,希望能够得到更具体的回复。今年2月份,她得到了教育部的第二份回复。

    这份回复主要介绍了我国已启动实施学前教育三年行动计划,第一期的目标基本上已经实现。2014年我国将启动实施第二期学前教育三年行动计划,主要目标有扩大幼儿园的总量,重点解决特困地区、少数民族地区、人口分散地区的留守儿童聚居地区的学前教育,解决好资源不足的问题;第二是调结构,扩大城乡公办幼儿园和惠民性的民办幼儿园的覆盖率;第三是建机制,重点建立学前教育成本分担和运用保障机制,促进学前教育可持续发展。第三期的目标是完善体制机制,推动科学保教的制度化,到2020年在全国基本普及有质量的学前教育。

    对于这第二份回复,铁飞燕表示满意,她认为这份回复要比第一份回复具体,方案、倾地区、建立机制等都比较明细,“不过我觉得还是重在实施,希望他们的措施能让老百姓实实在在的感受到。”

    关于留守儿童权益保障的议案,铁飞燕更加有话说,“留守儿童问题成为越来越突出的社会问题”,她在议案中提到很多建议,希望设立专门针对留守儿童权益保障的机构,加强留守儿童成长档案的建立,还有建议给留守儿童的父母专门的探亲假,把留守儿童的发展纳入地方政府的财政预算等。但是,这项议案尚未得到相关部门的回复。

2014年将继续提关于留守儿童教育的议案

    在接受人民网记者采访时,铁飞燕表示今年两会她将继续提出关于留守儿童教育的议案,主要内容是“农村留守儿童聚居点、特别是山区留守儿童聚居点义务教育的配套设施情况”。她向记者讲述了调研的经历,“山区里面大都是‘一山一水一家’的状况,因为‘撤点并校’,一二年级的学生有的要走两个小时左右才能到学校”,说到这里,她有些激动,“七、八岁左右的孩子为了上学一天往返要走五六个小时。”铁飞燕觉得,需要加强配套设施的建设,如建立学生宿舍、教师宿舍、食堂,对于山区孩子提供住校办学的措施。2001年5月,国务院发布关于基础教育改革与发展的决定,明确“因地制宜调整农村义务教育学校布局”,提出按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则,合理规划和调整学校布局。同时明确,农村小学和教学点要在方便学生就近入学的前提下适当合并,在交通不便的地区仍需保留必要的教学点,防止因布局调整造成学生辍学。

    自2009年开始,云南省开始实施中小学区域布局调整,截至2011年底,云南对全省9308个小学校点、112所中学进行撤并。

    中国劳动关系学院文化传播学院副教授宋晖指出,随着城市化的推进,农村人口相对减少,农村“撤点并校”是在所难免的,而且撤销那些不具备办学资质的农村学校,集中力量办好少部分基础较好的学校,无疑有利于农村教育资源的优化和中小学教育水平的提高。然而,在那些交通不便的地区,“撤点并校”带来了不少问题:学生上学路程普遍变远,路上交通安全隐患增多,交通、寄宿等教育支出相应增加,家长的经济负担加大。这些问题导致了辍学人数的增多。

    2012年,国务院下发了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》,要求重新科学制定农村学校布局,所有地区必须暂停撤并教学点。云南省于2012年即停止了“撤点并校”工作。

    在这份关于留守儿童教育的议案中,铁飞燕还要特别提到“加大改善边远山区、贫困地区的教师待遇问题”。她给记者举了个例子,“有的山区里面你说要建一所学校很容易,但问题是没有教师上课,有些比较偏远的地方是一、两个老师教几个年级的学生”,据铁飞燕了解,像这种地方“没有正式老师,只有代课老师愿在那里教书”,希望可以提高教师待遇鼓励教师更多的去奉献。

    除了上述议案,铁飞燕还打算提出两、三条关于地方经济发展的议案,“都是和农村有关的”。对于议案都和农村有关,她笑着解释:“我本身就是生在农村,长在农村,对大家的情况还是比较了解的,想帮助百姓提出他们的‘所想所盼所愿’。” 【纯文字阅读

让更多的人知道边远山区最真实的教育情况

    对于过去一年身为人大代表履职的情况,铁飞燕表示主要是参与调研,她告诉记者,此前云南省人大组织的两次调研,她都因在北京开全国妇女代表大会没有参加。“我这一年基本都是自己去调研,主题是农村留守儿童、农村边远山区及城中村流动儿童的义务教育情况。”

    这一年的调研经历,铁飞燕有很多故事想讲讲。她印象最深刻的是今年2月6日去了云南一个偏远的山村,那里因为撤点并校,有大概八十个孩子都是要走很远的路才能上课,只有一个代课教师在那里上课,条件非常艰苦。“这些孩子都想读书,对知识非常渴求,但是没有良好的学习环境”,铁飞燕说,“去年暑假我们组织了9名中国青年政治学院的学生到这些边远山区支教。“我们去年去一个边远山村支教,一共九名大学生,那所学校平时上课只有五、六十名学生,我们暑假一去那里,就变成了一百多学生”,她缓慢地、声音低沉地说,“他们太渴望知识了,农村孩子这种渴望知识的愿望让我觉得心酸”。

    铁飞燕表示,要让更多的人知道边远山区最真实的教育情况,去帮助解决这些孩子的教育问题。“这是身为人大代表履职的责任和使命”。

    除了上述调研活动,铁飞燕这一年来还进行了其他调研活动,包括农村低保问题、学前教育问题、城市流动儿童的就学、未成年人犯罪率、未成年人保护等,“总体侧重农村教育”。

    有关铁飞燕调研的消息也屡见报端,今年2月11日,她前往彝良县海子乡骑龙小学调研。她此行的主要目的调研农村留守儿童的生活和学习状况,并为那里的留守儿童送去了价值5000元的图书。2013年2月到5月,她3次进入昆明市外来人口聚集的船房村调研,了解村里孩子的生活和学习。在向当地政府提交的报告中,她提出了加强城市学校建设力度的若干建议。

人大代表应练“四功”:腿功、耳功、脑功、嘴功

    17岁那年,还在上学的铁飞燕收养了一个弃婴。这让她在方圆几个村里出了名。

    2010年5月,铁飞燕和爸爸到四川绵阳旅游,遇到农民工落水,救起了4名落水工人。她在全国出了名,有人赞誉她“最美90后”。

    作因为90后的标签,身为人大代表的铁飞燕曾遭受质疑。面对质疑,铁飞燕觉得人是靠价值观而互相认可,并非年龄,“谁都不是天生称职的人大代表,只要学习学习再学习,实践实践再实践,有恒心有信心有责任心,就能成为一名称职的人大代表。”

    做了一年的人大代表,铁飞燕觉得,人大代表是人民选出来的代表就要为人民说话,特别是要站在弱势群体的立场上为弱者说话。“不是简单的去听别人说、而自己什么都不说,应该踊跃的发表自己的意见,多谈谈自己调研的实际情况。”

    铁飞燕总结了当好人大代表的“秘籍”:“多练练腿功,多到基层走走,深入到群众之中;多练练耳功,听人民群众反映他们的所思所想;多练练脑功,认真研究想出可行的建议反映到相关部门;还要多练练嘴功,就是能够代表民声说出民意。”

    在铁飞燕的父母眼里,无论她的身份如何变化,都还是他们眼里的“小女孩儿”。去年有村民直接找到她老家去坐着不走,说找飞燕给“解决问题”。“我爸说你们这么大的事,找我女儿?她都还是一个‘毛孩子’,哪能解决这么大的事儿啊?”说到这,铁飞燕咯咯地乐了。(人民网 高泽华/文)

展开全文
  • 昵称

网友热议

更多>>