个别干部陷“因赌致腐”怪圈

　　近年来,从中央到地方都出台了一系列的规定,明令禁止公职人员特别是领导干部以任何形式赌博,有关部门还开展了一系列打击赌博违法犯罪的专项行动。但时有发生的官员赌博以及与赌博有关的腐败案件表明,“官赌”仍需下大力气治理

　　□非常案件

　　本报记者莫小松

　　本报通讯员宁驹

　　张世宽锒铛入狱了。案发前,他是广西壮族自治区宁明县住房制度改革委员会办公室主任,他利用职务的便利索取经济适用房等指标后大肆叫卖,并虚构指标行骗。60多人交给他的167万余元,被他在赌桌上输光。

　　索要指标

　　今年48岁的张世宽自2006年3月至2011年5月,担任宁明县房改办主任。房改办的职责中,有管理经济适用住房项目建设、单位集资房项目建设、购房对象资格审查的职能。张世宽就是从这里嗅到了金钱的味道。

　　张世宽是从索要一个购房指标开始尝到甜头的。2009年年底,宁明县气象局申请建设职工集资房18套。张世宽在审批过程中提出购买一套集资房,该局无奈之下同意了。

　　张世宽以其妻子莫某的名义报名购房,接着将购房指标卖给刘某忠,收取转让指标费、房费9万元。由于刘某忠无力交完尾款,最后退了房。发现可以利用职权索要指标后,张世宽如法炮制,向职工集资建房的广西派阳山林场索要两个指标,以每个3万元的转让费转卖给刘某忠和邓某。

　　连续两次得手,张世宽的胆子和胃口越来越大。2010年6月,宁明县燃料公司进行危旧房改造,建设经济适用住房小区及限价商品房,安置该县住房困难的干部职工。张世宽为此找到小学教师刘某兴做“代理人”,让刘某兴和弟弟刘某忠宣传自己房改办主任的身份,称通过他可以获取指标,帮忙办理过户手续。他们约定,转让费一起分成。

　　在刘某兴兄弟的推介下,宁明县不少中小学老师、单位职工交钱买指标房。在张世宽的“运作”下,有38人成为合格购房者。

　　造假行骗

　　张世宽利用职务之便虽然“玩转”了经济适用房,但也有人严格按照原则办事,不吃他那一套。

　　宁明县粮食局在2009年6月报建经济适用房“粮苑小区”。在办理报建审批时,张世宽曾有意拖延,想得到几个指标。但粮食局坚持原则,一个购房指标都没有给张世宽。

　　遭遇失败的张世宽,转而走上了行骗之路。在该小区主体工程完工时,他在2010年1月至6月期间,又放出风声称可以在粮苑小区安插购房指标。相信他的刘某忠等9人,先后交给他“指标转让费”37.9万元。

　　在张世宽还没案发前,不少人拿了和他签订的“转让协议”找粮食局核实,该局才知道张世宽在造假行骗。

　　私刻公章

　　不符合条件却想购买经济适用房的大有人在。张世宽为此私刻了3个南宁房地产咨询公司的假公章,称南宁有好几个单位在进行危旧房改造,他可以通过“内部关系”搞到购房指标。

　　这一次,不少想到南宁买房的宁明县机关单位职工,向张世宽买指标。据案发后统计,共有17人向他交纳了31万元的中介费、房费。在这些受害者中,既有他的同学,也有他的邻居。

　　纸终究是包不住火的。购房者很久没有得到房,也没获得退款。意识到上当受骗后,他们纷纷向公安机关报案。

　　2011年7月26日,张世宽投案自首。他不但承认了转卖指标的犯罪事实,还交代自己曾在2011年1月,为帮助南宁市某投资公司在宁明县取得房改房开发项目,受贿50万元的犯罪事实。

　　经法院审理查明,张世宽共受贿83万元,还虚构指标转让诈骗84.1万元。2012年11月29日,宁明县法院一审以受贿罪、诈骗罪判处他有期徒刑15年。他没有上诉。

　　表面朴素

　　张世宽得手167万多元,他到底花到哪里去了?据宁明县检察院反贪局的办案人员介绍,张世宽的穿着一直很朴素,甚至连皮鞋开裂了也照穿,可据说他的包里“经常有十万八万现金”,原因是他嗜赌。从2009年开始,他就热衷于赌博,经常在宁明县、南宁市的宾馆开房赌博,但几乎都是输钱,还给赌友写了欠条。

　　据张世宽到案后供述,他还曾赌过足球、六合彩,其中一次赌博就输掉了30万元。在他落网后,面对数十名受害者,却身无分文退赃。

　　■链接

　　利用国土员兼报账员的身份,多次挪用收取的耕地占用税等费用,数额近18万元,所有款项全部被其在赌场上挥霍一空。近日,湖南省平江县国土资源局某乡镇国土资源所国土员李某被平江法院以挪用公款罪判处有期徒刑9年。

　　李某出生于1977年,系平江县国土资源局某乡镇国土资源所国土员。2003年,曾因犯挪用公款罪被平江法院免予刑事处罚。2011年3月至2012年8月,李某在近一年半的时间里担任其所在国土所的国土员兼报账员,负责收取和管理用地户所交的有关税费。沉迷于赌博的李某利用这一机会,于2012年3月要求某公司将办理用地审批手续的费用40余万元存入自己的账户上,该款除用于上缴11000元和所里开支3500元外,余款近40万元均被李某挪用。接下来的一年多时间里,李某共10多次挪用收取的耕地占用税等费用,数额近18万元,所有款项全部被其在赌场上挥霍一空。

　　□说“法” 官员参赌成滋生腐败又一温床

　　赌博如同吸毒,一旦沾染便很难脱身。普通人沉迷赌博,轻则散尽家财,重则为此犯罪；官员陷入赌潭,轻则前程不保,重则滋生腐败。

　　相较而言,官员嗜赌成性,其危害远大于普通人参赌。一方面,官员为获得足够的赌本,会不择手段利用自己手中的权力敛财,可能是凭借自身的资源受贿,也有可能是利用权力明目张胆地索贿；另一方面,在一些畸形的官场生态下,领导干部的嗜好会被下属所追捧,领导沉迷赌博,下属也会跟风而上。赌桌上,下属“手气太背”、领导“火气正好”,输赢之间,其中的利益勾兑不言而喻。官员参赌成为诱发腐败的又一温床,这一说法丝毫不为过。

　　近年来,从中央到地方都出台了一系列的规定,明令禁止公职人员特别是领导干部以任何形式赌博,有关部门还开展了一系列打击赌博违法犯罪的专项行动。但时有发生的官员赌博以及与赌博有关的腐败案件表明,“官赌”仍需下大力气治理。惩治官赌,从长远来看,既要加强公职人员的道德、法治教育,也要切实推行政务公开,压缩官员滥权的空间。

　　余飞

(来源:法制日报)