湖北省人大代表工作经验综述

　　2013年6月26日，湖北省人大常委会在襄阳市召开全省人大代表工作经验交流会。各市、州、直管市、神龙架林区人大负责人参加会议，会议总结交流了代表工作经验，这些经验有利于促进各地人大代表工作，现将湖北省各地市州代表工作的主要做法综述如下：

　　一、 市委中心工作与人大工作有机结合

　　探索建立长效机制，充分发挥人大代表的作用，确保市委中心工作与人大工作有机结合，助推经济社会科学发展、跨越发展。

　　一是探索建立市委中心工作与代表工作有机结合的长效机制。襄阳市出台代表工作文件13个;坚持市委重大决策、重要工作部署向代表通报制度；坚持市、县党委副书记联系人大工作制度，坚持市、县党委重大决策听取人大代表意见工作制度等。市人大常委会创办《代表意见建议》内刊，不定期刊发代表对全市经济社会发展的意见建议，专报市委领导，为市委科学决策、民主决策提供参考。市委对代表工作实行机构设置、经费预算、活动安排 “三个优先”。市代表活动经费每人每年提高到2000元，县级人大代表活动经费每人每年提高到1000至1500元，乡镇人大代表活动经费每人每年提高到500至800元，全部列入本级财政预算。荆州市委常委会会议纪要明确要求：人大代表活动经费，县级每人每年不低于1200元、乡级不低于400元；人大代表培训经费，县级每人每届不少于1000元，乡级不少于500元，列入财政预算；乡镇人大专职副主席按正科级干部配备，列席同级党委会议。市委对人大代表工作的重视，为推进代表工作创造了良好的外部环境。二是围绕市委中心工作开展代表活动。襄阳市开展代表“双岗建功”活动、建设“两个中心、四个襄阳”主题实践活动，荆州市开展“万名代表促壮腰”活动，宜昌在全市开展“创一流、促跨越”主题实践活动。一系列活动的开展，充分发挥了代表作用，助推了经济社会的发展。

　　二、 加强代表联络机构建设

　　认真贯彻落实十八大精神，在人大设立代表联络机构，健全国家权力机关组织制度。

　　武汉市在全市所有街道设立人大街道工作委员会，在武汉经济技术开发区和东湖新技术开发区设立人大代表联络处。襄阳市增设市人大常委会代表委员联络办公室（正县级）。宜昌市将原来的市人大常委会代表选举联络人事任免工作委员会更名为人事任免工作委员会，新设立代表工作委员会。天门市在全市各乡镇办厂区和市直机关设立人大联络处。建立健全人大代表工作机构，填补了人大工作的空白点，适应了经济社会发展对人大工作的新要求，为进一步做好代表工作提供组织保障。

　　三、 加强代表小组建设

　　适应新形势，新要求，探索建立代表小组新途径，完善机制，积极开展代表小组活动。

　　一是典型引导。荆门市在每个县（市、区）建立1至2个代表示范小组，通过树“样板”，推动全市各级代表小组建设。二是分类编组。孝感市采取不同层级混合编组的方式组建区域性代表小组，组建预算审查、城乡建设、文化卫生、教育科技等5个专业代表小组，在外出代表较集中的东北、京津地区以混合编组的形式建立了两个异地代表小组。四是完善机制。恩施自治州建立和完善常委会组成人员联系代表小组制度，每个组成人员联系一个代表小组，每年至少各参加一次所联系的代表小组活动。建立代表小组活动考核制度，制定优秀代表小组评选表彰办法，每年进行检查评比表彰。五是规范建设。襄阳市谷城县建设“人大代表之家”做到“十有”，“八化”。“十有”即有组织、有场所、有牌子、有设施、有制度、有经费、有人员、有活动、有记录、有档案。“八化”即场地选址科学化、设施配备齐全化、制度上墙规范化、履职记录完整化、学习资料多样化、活动内容丰富化、台帐档案标准化。通过标准化的建设，把代表之家建成学习培训之家，建成联系选民之家，建成履职交流之家。三是组织视察。咸宁市组织各级人大代表，围绕法律法规实施情况，围绕代表建议和意见的办理落实情况，围绕人代会和常委会议题开展视察。视察方法长短结合、大组和小组结合，好、中、差结合，明察暗访结合。各地的举措，为代表在闭会期间依法履职创造了良好条件。

　　四、完善代表联系群众制度

　　探索联系人民群众的途径、方法，切实发挥人大代表的桥梁纽带作用。

　　一是深入基层联系群众。黄石市开展“人大代表进万家”活动。十堰市开展“察民情、聚民智、解民忧”走访选民活动。 二是通过媒体联系群众。鄂州市举办“人大代表专线”,天门市在广播电台、电视台开办“代表风采”、“听众来信来电”栏目,宜昌市建立代表联系选民中心户，设立代表信箱、代表公示栏等。三是建立联系群众制度。宜昌市建立常委会组成人员联系代表、联系选民的“双联”工作制度。天门市常委会主任、副主任、驻会委员分片包干，定期到包干联系的乡镇（办、场）调查研究，走访联系代表，在主任会议上进行交流。实行市人大代表接待日制度。潜江市建立代表联系选民、代表公示、代表履职考评制度。这些举措为人大代表联系群众，倾听民意，排解民忧搭建了平台。

　　五、创新办理代表议案建议方法

　　规范办理代表议案、建议程序，完善办理机制，务求实效，是各地办理代表议案、建议的主要做法。

　　一是紧扣环节。随州市在“提、办、督”下功夫，提高议案建议办理质量。从源头入手，以学习培训提质，周密组织提效，拓展渠道提能，提高建议质量。通过规范工作流程、办理方式、答复方式、评比表彰，健全完善工作制度。坚持及时整理快办、专题会议交办，率先垂范领办、强化责任承办，整体推进代表建议办理工作。强化领衔督办、对口督办、联合督办、跟踪督办、视察审议督办抓落实。二是严把“三关”。 仙桃市通过加强代表履职培训、组织代表活动、扩大代表知情范围、评选优秀代表建议严把入口关，提高代表建议质量；实行重点建议主任会议督办制、代表建议对口督办制、跨年度代表建议跟踪督办制，严把督办关。提高代表建议办理实效。严格落实办理责任、创新意见征求方式、公开公示办理结果严把考核关。三是完善机制。宜昌市将每年的8月定为“代表议案建议督办月”，对代表议案建议实行集中督办。每年人代会对优秀议案建议进行表彰，每年与市政府对办理议案建议先进单位和个人进行表彰。

　　（湖北省黄冈市人大常委会代表选举人事任免工作委员会 杨仕英）

(来源:中国人大网)