法律视角中的传染病防治工作

　　十年前，一场突如其来的“非典”，使人们对传染病有了切肤的感受。同时，传染病防治法——这部出台后不久便被“边缘化”的法律，在经历了由“冷”到“热”的过程后，也重新回到了公众的视野中。

　　可以说，作为一个标志性的事件，“非典”促使国人开始学会用法律手段应对各类传染病。

　　从2003 年到现在，虽然只有短短的十年，我国的传染病防治工作却取得明显进展。十年来，在各方面高度重视和积极投入下，传染病防治体系和工作机制不断完善，传染病监测预警能力和疫情应急反应能力显著提升，防治水平不断提高，部分重大传染病得到有效控制，特别是近年来发生的人感染高致病性禽流感等突发急性传染病得到有力应对，传染病疫情形势总体平稳。

　　尤为值得一提的是，在总结抗击“非典”经验的基础上，全国人大常委会于2004 年8月修订了传染病防治法。根据传染病防治法的要求，国务院相继发布《医疗废物管理条例》《病原微生物实验室生物安全管理条例》《疫苗流通和预防接种管理条例》《艾滋病防治条例》《血吸虫病防治条例》等配套行政法规。各地各部门结合工作实际，先后制定、修订部门规章和规范性文件20 多件、地方性法规20 多件、地方政府规章40多件。卫生计生部门制定、修订了50 项传染病诊断标准、30 多个医院感染预防控制相关技术规范。农业、水利、质检、食品药品监管部门出台相关技术规范和行业标准，进一步规范传染病防治各项工作。

　　从临阵磨枪、仓促应战，到未雨绸缪，把传染病防治工作纳入法制化、规范化的轨道，这是一个历史性的进步。但与日趋严峻的传染病防治形势相比，我国的传染病防治体系远非疏而不漏，工作机制尚需进一步完善，公众的防控意识也有待进一步提高。

　　众所周知，现代医学上的传染病具有未知性、突发性的特点。下一场传染病离我们究竟

　　有多远？它会在什么时间、什么地点暴发？它会产生哪些危害？这都是我们所无法预知的。从过去几年的情况看，几乎每一场传染病都会以一种完全陌生的面孔出现，所以，仅靠传统的防控手段是难以应对的。我们需要在新的形势下，重新谋划我们的防治工作，这样才会在未来抗击各种传染病的斗争中，拥有更大的胜算。

　　根据2013 年监督工作计划，本月下旬召开的十二届全国人大常委会第四次会议将听取审议国务院关于传染病防治工作和传染病防治法实施情况的报告，同时还要就这个问题开展专题询问。在“非典”疫情发生十周年之际，人大监督锁定传染病防治这个话题，实际上是对我国传染病防治工作所作的一次全面“会诊”，对传染病防治体系进行的一次集中“检修”。

　　我们衷心希望以此次人大监督为契机，我国的传染病防治工作能迈上一个新的台阶！

(来源:中国人大杂志)