环境法修订草案：扩大环保考核范围 规范公益诉讼主体

人民网北京10月21日电（刘茸）根据新的环保法修订草案，“环保要求”将跃升为经济发展之外的另一大硬性条款，进入各级政府的财政投入、经济技术决策和考核评价标准，环保部门也将享有过去未有的执法权，可以直接查扣违法排污的设施。

在今天上午开幕的第十二届全国人大常委会第五次会议上，《环境保护法》三审修改稿被提交审议。这部法律于1989年发布，距今已24年，此次是法律颁布以来的第一次修改。

此次修改中涉及了原有法律的绝大部分条款，小到字词修改，大到全款增加或删除。三审稿中最主要的修改是明确了各级政府对环境防治的行政和法律责任。

修订草案中明确提出，各级政府要加大环保相关的财政投入，拟定经济、技术政策时，应当充分考虑对环境的影响和听取意见。

特别是在二审稿基础上，新修订草案把环保目标从环保部门的考核内容扩大到本级政府所有“负有环保监督管理职责的部门及其负责人”的考核内容，并要求将其作为考核的重要依据。

此外备受关注的，还包括落实环保界人士长久关心的生态补偿机制问题，要求各级政府落实相关资金，国家整体加大财政转移支付力度。

而相对二审稿新增的环境公益诉讼制度，三审稿对其主体做了比较严格的规定，只允许依法在国务院民政部门登记，专门从事环保公益活动连续五年以上且信誉良好的全国性社会组织提起公益诉讼。

其他重要修改还包括规定环保部门享有执法权，并将篡改监测数据、生产禁用农药等列入刑法和治安管理法处罚范畴等。由于整体改动较大，法律委员会建议将草案从修正案改为修订草案。