抓好“五小”换来大平安

　　□本报见习记者刘志月

　　陈沛一边翻阅《南漳县清河管理区“五小”情况登记表》一边记录——“这基础信息收集做得扎实,回去要好好跟镇里、村里干部讲”。

　　陈沛是湖北襄阳老河口洪山嘴镇党委委员。10月17日,老河口市委政法委常务副书记、市综治办主任辛天玺带领洪山嘴等乡镇的28名代表到南漳县学习“平安五小工程”工作经验。

　　辛天玺带队学习的23天前,襄阳在南漳召开全市“平安五小工程”建设推进会,推广南漳经验,全市开展排查化解小纠纷、小隐患、小案件、小问题、小需求等“五小”问题。

　　“开展‘平安五小工程’建设,是襄阳推进社会管理和深化平安建设的源头性、基础性工程,各级党委、政府都将把它纳入重要工作日程,各级综治委、综治办加强组织协调和指导督办,强力推进‘平安五小工程’建设促进全市的平安和谐。”襄阳市委副书记、政法委书记虞国旗说。

　　自约倡议书激起创安热情

　　清河管理区王家坡村是“平安五小工程”经验发源地。10年前,该村开展“抓五小促三争”活动,即抓好排查化解小纠纷、小隐患、小案件、小问题、小需求,争当平安户、争做和谐组、争创无访村。

　　2007年以来,该村再没发生一起刑事案件,村内矛盾纠纷无一起越级上访。

　　“农村税费改革前,村里刑事治安案件时有发生,干群矛盾较大,每年发生近百起纠纷。”时任王家坡村支书、现任清河管理区综治办专职副主任徐正华说,其实农村“大纠纷”多由身边“小事”引发。

　　如何找到正确的路,解决群众身边的不愉快?

　　2003年上任不久,徐正华写了一封《“五小”自约倡议书》,倡议每个村民从涉及自身的“小纠纷、小隐患、小案件、小问题、小需求”入手,号召大家行动起来,寻求正确合法途径,化解各类矛盾纠纷,共同打造和谐美丽新农村,这封倡议书随后送给全村862户。

　　“我跟每户讲,有啥事都可以找我们说,能解决立马办,解决不了说清楚或报请上级。”徐正华说,这样说了以后,村民为自己利益都积极参加“抓五小促三争”活动。

　　王家坡村平安创建经验得到重视。2010年,南漳县委、县政府支持清河管理区扩大试点,明确“五小”问题排查化解工作流程；今年4月,全县全面推开。

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　　“没有群众参与,平安创建就成了无源之水、无本之木。‘平安五小’的主体就是群众,群众主动积极参与平安创建,平安才会有强大生命力。”南漳县委常委、政法委书记曹祖金说。

　　化粪池背后的平安大“道”

　　一个小小化粪池,差点酿成重大刑事案件。

　　6月8日,南漳县城关镇船湾村村民范明聪在自家新房后院挖化粪池。邻居宋定清赶来阻拦,认为化粪池离他家太近,渗漏影响地基、气味熏得慌。范不听,继续挖。宋不示弱,上前抢铁锹,手受伤。

　　听闻此事,船湾村治调主任包杰赶到现场,喝住双方,要老宋先瞧病,范家停工。

　　事后,包杰组织双方达成协议:范家赔老宋医药费800元；化粪池要离宋家30公分,同时底部、四周硬化,顶部加盖密封。

　　“现在农村生活水平提高了,矛盾纠纷从婚姻家庭纠纷转向宅基地、田界等财产性纠纷,一旦处理不好,极易引发刑事案件。”从事农村工作20多年,包杰觉得如何迅速获得矛盾纠纷隐患信息是农村平安创建关键。

　　民情日记录满群众需求

　　九集镇木林村是南漳经济开发区涌泉工业园所在地。工业园征地,占了张应军等13户农家的下山路。中心户长刘道洪把村民修路诉求记在随身携带的“民情日记”上,报给村治调主任周波。

　　周波与村委会班子商量,争取开发区支持,筹足20万修了条2公里的新水泥路,解了老张他们下山无路之苦。

　　同样得到实惠的,还有九集镇邓家集村12组村民。12组通往沟渠对面田地的一座便桥,年久失修,存在安全隐患。村民邓玉曹代表全组148户提出修桥建议。

　　记下村民的“需求”,邓家集村治调主任李开显没怠慢,跑县里部门争取8000元,加固危桥,让这个秋天村民可以开着拖拉机运粮食过桥。

　　翻开南漳县清河管理区雷家巷村第五组民情档案,《法制日报》记者看到,调查统计表包含每户基本情况、人口信息、家庭收入、高档商品、农业生产及自身实际困难需求等内容。

　　目前,围绕重点民生问题,襄阳在全市推广民情档案工作制,实行一户一档、动态管理；根据不同群体、不同诉求,对民情档案实行红、黄、绿“三色”管理,红色随时跟踪管理、黄色半月定点走访、绿色每月走访,及时解决问题、满足合理诉求。

　　“‘平安五小工程’是我们推行源头治理的有效载体,更是不断满足群众各方面安全需求的民生工程。解决好民生问题,是更高层次的源头治理。”襄阳市委政法委副书记、市综治办主任王全新表示,群众身边的小事就是平安建设的大事,将充分运用“平安五小工程”这一有效载体,推进基层平安创建。

(来源:法制日报)