人大常委会审议军事设施保护法修订 将促进军地协调发展

人民网北京12月23日电 （记者 田兴春）今天下午，中国人民解放军副总参谋长戚建国受国务院委托向第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议作关于《军事设施保护法修正案（草案）》的说明。

《军事设施保护法》自1990年2月23日第七届全国人大常委会第十二次会议通过，曾于2009年8月经第十一届全国人大常委会第十次会议修改，对保护军事设施安全、保障军事设施使用效能等，发挥了重要作用。但随着社会发展，军事设施保护工作出现了军地之间沟通协调不够、军事设施保护范围不够明确和规范、现有保护措施不能适应需求等问题，有必要根据新的形势任务和要求，对这部法律进行修改和完善。

修订拟促进军地协调发展

草案拟规定，地方编织规划、安排建设项目，应当兼顾军事设施保护需要，征求军事机关意见，避开军事设施；军队编织军事设施建设规划，应当考虑地方经济社会建设的需要，组织军事设施项目建设，涉及城乡规划的，应当征求地方政府的意见，尽量避开地方经济建设热点区域和民用设施密集区域。

此外，为适当降低因地方经济社会建设需要而拆除军事设施的审批级别，以缩短审批周期、方便地方经济社会建设，草案还调整规定，从一律报国务院和中央军委批准，修改为也可报国务院和中央军委授权的机关批准。

规定严格划分军事禁区和军事管理区

草案拟进一步明确军事设施保护区域的划定标准。军地双方要根据国务院和中央军委确定的能够划入军事禁区、军事管理区的军事设施类别，依法和依照标准严格划定两区。

戚建国介绍，草案进一步扩大了本法保护范围，将边海防部队管理使用的边境铁丝网、边境监控设备、船艇停泊点等边防、海防管控设施增加为军事设施的一个类别；将部队在执行任务过程中设立的直接用于军事目的的指挥所、阵地、哨所等临时设施增加为军事设施的一个类别，但须在任务结束后及时撤除。

规定军事设施不得用于非军事目的

草案拟规定，军事设施管理单位不得将军事设施用于非军事目的，对军事设施重要部位应当采取安全监控和技术防范措施。

在加强内部保护方面，草案还规定，在陆地、水域军事禁区上空进行低空飞行活动，要经军区级以上军事机关批准，对军事管理区进行摄录像要经军事管理单位批准，水域军事禁区内禁止建筑设置非军事设施、从事水产养殖捕捞以及其他有碍军用舰船行动和安全保密的活动等。