揭秘是谁造成了行政审批“长征图”

　　湖北日报讯 长达5页A3纸，30多项审批，盖上百个章，一个投资项目从获得土地到办完手续，全程最少需272个审批日。今年2月，在地方两会期间，一则有关海南行政审批“长征图”的报道引起了各界关注。

　　在此之前，有广州市政协委员展示了另一个版本的行政审批“万里长征图”。

　　行政审批“长征图”再次引起了代表委员的关注，他们叩问的是，哪些环节、哪些部门造成了审批“长征图”？在中央和地方几轮行政审批事项取消和下放之后，“长征图”到底短了没有？

　　是谁造成了行政审批“长征图”？

　　“审批涉及的部门太多，有的部门对同一个项目的审批要涉及内部的几个处室，前后还要进行多次审批，一些流程盖章则是"章套章"，既费时又费事。企业三天两头在部门里转悠，却总有办不完的手续。”海南省人大代表邢诒川说。

　　全国人大代表、安徽省工商联副主席耿学梅指出，“长征图”与计划经济体制下长期形成的凡事都要审批才能生产和经营的机制“惯性”相关，各个部门根据各自工作需要或方便管理来设置行政审批事项和门槛。中央三令五申，为什么有的地方部门却不愿真放权？“上动下不动”、“头转身不转”、假改、虚晃一枪，实质上是部门利益作祟。

　　“长征图”现在缩短了多少？

　　海南省人大代表“晒”审批“长征图”的报道引起了各界关注。2月28日，针对代表反映的问题，海南省政务服务中心回应称，已到企业进行专门调研。

　　该中心有关负责人表示，海南部分城市已试行投资建设项目行政审批流程整合，整合为“项目立项、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收”5个阶段，审批时限为37个工作日，加上审批前期工作、专家咨询、技术评审、公示、公告等时间，总的审批时间不超过145个工作日。今年将扩大试点范围，争取年底向全省推广。

　　广州市提出建设工程项目优化审批流程试行方案，将流程明确为5个阶段，从递交项目申请受理开始，政府部门单纯的审批时限也缩短为37个工作日。

　　压缩时间只是“万里长征的第一步”，行政审批改革需要升级版。

　　如今，一些地方行政审批已经打破“集装箱”，改变“箱”内审批部门互为前置约束，降低申报的门槛，审批流程包含立项阶段到权属办理阶段的投资建设全过程，初步实现并联审批。这是“2.0升级版”。

　　人们期待“3.0升级版”

　　在“2.0版”基础上，人们更期待“3.0升级版”。这就要求调整政府部分部门的审批职能和政府各部门的信息联网，精简审批事项、降低审批收费；然后合并政府各部门的信息中心和数据库，建立统一的电子行政审批平台，涵盖立项到权属办理全流程，建立统一、公开的审批标准，将投资项目的审批流程初步电子化、减少人工审批；最后实现全程审批电子化、标准化和透明化，建立监管系统和公开查阅系统，打破原先的“信息孤岛”。

　　“建立审批权权力清单，落实审批流程标准化、透明化。”全国政协委员朱征夫说，“只有这样才能避免过去"割韭菜式"的审批改革，割了一茬又长出一茬。”

(来源:湖北日报)