姚建民代表：加大基础研究经费投入 推动自主创新

　　中国经济网北京3月8日讯（中国经济信息杂志社记者刘伊玲专栏张继勇）“目前我国对基础和应用研究领域的经费投入一直相对不足，基础经费少，导致基础项目研究不能持续，严重制约原始创新。”全国人大代表、山西省农科院农业资源综合考察研究所研究员姚建民在接受中国经济网记者采访时表示，只有加大基础性研究投入比例，才能为自主创新提供保障。

　　图为全国人大代表、山西省农科院农业资源综合考察研究所研究员姚建民。中国经济网记者 张继勇摄

　　姚建民代表告诉中国经济网记者，我国在基础和应用领域投入经费不足10％，而发达国家的投入则高达70％。他以山西省农科院举例，2800人的科研单位，应用基础研究的经费仅1000万元左右，不到总经费的10％，其余上亿元的经费主要来自参与国家级科研单位的竞争性经费。

　　由国家掌控的竞争性项目，经费级别高且数量大，项目经费少则千万，多则上亿，但多数缺少原创技术，打包现象越来越严重，美其名曰“集成创新”，结果导致科技经费浪费惊人！与此相伴的还有人才评价制度，两者形成了人才流动的指挥棒，优秀的专家会随着竞争性项目不断更换，变成了杂家，无法真正形成原创高地。他希望国家在减少竞争性经费的同时，把这笔钱花好。同时，希望国家在实施重大科技专项中，应该更加注重发挥市场的决定作用，改变目前重大科技专项由科研单位联合企业申报的方式，改变成为向全社会公开招标的方式，由企业联合科研成果单位竞标。

　　姚建民代表认为，由于科研经费来源渠道众多、缺乏统一管理主体体制，造成科研项目统筹和信息流通不充分，项目重复立项与支持不足并存，资金短缺与资金浪费同在。其中有两个问题需要提及，一是解决科研经费“碎片化”问题；二是要把权力放进笼子里。

　　他建议国家财政调整农业、科技的投资结构，在科技部，农业部等部门的农业科技投资预算中，减少竞争性经费的比例，将基础和应用基础性研究经费的比例调高到70％。省级财政支持农业基础和应用基础性研究经费的比例不少于70％，并与科研单位建立经费直通车。同时，将目前的竞争性项目依托科研单位申报的方式，转变为面向全社会的项目公开竞争招标的方式，并鼓励产、学、研联合招标。

　　代表小资料：

　　姚建民，全国人大代表、山西省农科院农业资源综合考察研究所研究员。

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(来源:中国经济网)