代表委员：防止协会异化为“二政府”

　　新华网北京3月10日电（记者 刘敏、朱峰、王敏）政府工作报告提出，全面清理非行政审批事项。一些代表委员表示，在此过程中要防范行业协会异化为“二政府”，成为制约经济活力释放的又一枷锁。

　　“一边是政府下放行政审批事项，一边却是部分行业协会职能迅速膨胀。”全国政协委员陈经纬说，一些削减的行政审批事项以登记、备案、年检等非行政审批的面孔出现，并且存在主体混乱、认定标准不一、缺乏必要监管等问题。

　　权力异化为一些行业协会提供了寻租空间。全国人大代表、河北诚信有限责任公司党委书记褚现英说，个别行业协会打着行业发展之名行使企业保护之实，造成不正当竞争。动辄数十万元的“打点费”令一些参会企业苦不堪言。

　　全国政协委员、吉利集团董事长李书福说，许多地方“一行一会”，有明显的垄断性质。这与非政府性、非营利性、自治性和志愿性等社会组织应当具备的特点相左。

　　针对如何避免行业协会成为“二政府”，让政府简政放权落到实处，代表委员各抒己见。

　　“许多行业协会官方色彩太浓，有的甚至与政府个别部门是两块牌子一套人马。”全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非说，“要划清政府和行业协会的界限，让政府官员从行业协会中抽身出来。”

　　全国人大代表、铜陵市委书记宋国权建议，加快推进事业单位分类改革，实施“政会”分开；推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用；推动行业协会和中介服务组织与行政机关真正脱钩。

　　全国政协委员、正泰集团董事长南存辉认为，随着去行政化力度加大，行业协会要明白，自己不是为挣钱的而是搞服务的。

(来源:新华网)