人大代表：代表一定要多进行社会调查

　　“当好一名人大代表,要落实‘三大员’问题,即政策宣传员、民意反映员和建议调研员。”今天上午,在北京梅地亚新闻中心举行的“五位代表谈履职”记者会上,江苏省亨通集团董事局主席崔根良代表的一段话很精辟地总结出人大代表依法履职应该如何作为。

　　尊重代表主体地位,提高代表素质,发挥代表作用,是做好人大工作的基础。今年的全国人大常委会工作报告介绍,一年来,全国人大常委会进一步完善代表服务保障工作机制,提高代表服务保障水平,代表参与管理国家事务的作用得到进一步发挥。

　　2月26日下午3点,十二届全国人大常委会第七次会议举行分组审议时,《法制日报》记者注意到民盟青海省主委程苏代表和其他两位代表“缺席”了。会议召开半个多小时后,他们才走入分组审议会议室。

　　“我们是陈昌智副委员长联系的全国人大代表,上午分组审议结束时,陈昌智副委员长特意留住我们3人,说下午开个碰头会。”程苏会后告诉记者。

　　翻阅全国人大常委会工作报告可以注意到,2013年,全国人大常委会研究制定了委员长会议组成人员联系全国人大代表的意见,明确委员长会议组成人员分别直接联系5名以上全国人大代表。

　　“作为一名连任三届的老代表,我觉得这是常委会加强同代表联系、转变工作作风的又一项特别好的举措。这也为我们履行好代表职责提出更高的要求。”程苏说。

　　对于北京市保安服务总公司海淀分公司副经理朱良玉代表来说,他这一年有两个“没想到”。

　　“一是没想到作为一名新代表,这么快就被邀请列席全国人大常委会会议；二是没想到居然连着两次被邀请列席会议。”当然,朱良玉没有浪费这样的机会,在列席十二届全国人大常委会第五次、第六次会议期间,他积极发言,针对修改消保法、国务院关于农村扶贫工作的报告,提出了自己的看法和建议。

　　进一步扩大代表对全国人大常委会、全国人大各专门委员会工作的参与,是新一届全国人大常委会加强代表工作的一项重要举措。常委会工作报告介绍,现在,每次列席常委会会议的全国人大代表人数已经增加至66名,同时有更多的代表被邀请参加全国人大常委会组织的执法检查、立法评估和调研等活动。

　　越来越多的代表注意到,自己所提出的意见和建议被采纳。常委会工作报告指出,在制定修改法律过程中,认真考虑、尽量采纳代表议案提出的相关内容,邀请提出议案的领衔代表参与立法调研座谈。杭州娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后代表对此深有感触。

　　2012年12月24日,商标法修正案草案首次被提请全国人大常委会会议审议。2013年全国人大会议期间,宗庆后建议,加强完善驰名商标保护制度、防范个人的恶意商标注册行为,加大对抢注者的制裁力度。同提出这条建议的其他代表一样,宗庆后看到修改后的商标法很开心。此次修改,充分吸纳了代表提出的制止恶意抢注行为、明确商标和企业字号冲突处理办法、规定惩罚性赔偿等建议。

　　代表积极依法履职,发挥主体作用,很大一部分体现在代表提出的建议和议案方面。一份经过深入调研、实地考察、精细打磨后出手的建议和议案,体现的是代表的责任感。做好代表议案审议和建议办理工作也是全国人大常委会服务代表的一项重要工作。常委会工作报告指出,一年来,常委会把审议代表议案同立法工作结合起来,认真梳理分析代表议案比较集中的立法项目,同时,注重把办理代表建议同推动改进工作结合起来。目前,十二届全国人大一次会议上代表提出的7569件建议也已全部办理完毕并答复代表,建议所提问题得到解决或者计划逐步解决的占建议总数的81%。

　　中国社会科学院法学研究所民法室主任孙宪忠代表介绍,去年他在全国人大会议上提出一件建议,即在人民法院系统终止将调撤率作为法院和法官技能考核标准。

　　“在参加本次大会之前,我收到最高人民法院回复,明确表示已经改进了法院和法官的技能考核标准,不再把调撤率当作强制性考核标准使用。我觉得,我们代表还是能发挥很大作用的。”孙宪忠说。

　　如何依法履职、认真建言、积极发挥代表作用,是所有全国人大代表都在思考的问题。

　　今天上午在记者会现场,孙宪忠分享了他对当好人大代表的体会。

　　“一名人大代表,一定要多进行社会调查,教科书上写的很多东西和实践是不一样的。”他着重关注三个方面的问题,一是改造社会、推进社会进步的法思想。二是人民群众的法感情。制度最终要成为人民群众的权利和义务,那人民对法律制度到底是怎么看的?这个问题一定要调查研究。三是要坚持自己的法制度。法律是历史几千年演化来的,发展到现在也是科学的,很多东西都是经过前人检验的。在这种情况下,要对法律尊重、敬仰。

　　“我的体会是,法思想、法感情和法制度,或者说是法技术,三者要很好地结合。目前在我国来讲,要把社会主义理想、中国国情和法律科学三者很好地结合起来。作为一名人大代表需要有这样的认识。”孙宪忠说。

　　本报北京3月10日讯

(来源:法制日报)