张立勇代表:建议立法堵住减刑假释领域的漏洞

　　新华网北京3月11日电（记者李亚楠、徐博）“现在减刑、假释方面还存在一些制度漏洞，让一些人钻了空子。”全国人大代表、河南省高级人民法院院长张立勇说，一些违法事件伤害了司法公信力，建议通过制定“减刑、假释法”，将减刑假释方面的规定系统化，以从根本上解决减刑、假释领域存在的问题。

　　张立勇认为，当前减刑假释工作存在三方面突出问题：一是经减刑释放后重新犯罪率较高，而且往往手段更加残忍、后果更加严重、情节更加恶劣；二是部分人存在减刑快、假释比例高、实际服刑期短的问题，还有少数司法人员参与制造假立功、假表扬；三是减刑、假释工作存在不公开、不透明、不规范现象，存在简单执法问题，影响刑罚的惩罚功能和司法公信力。

　　他指出，监狱、检察院和法院对减刑、假释的适用，认识不一致、标准不统一、职能不明晰。比如，监狱往往从可操作性方面考虑，把评价标准确定为罪犯的考核得分，法院只能被动接受监狱的评价标准，按照罪犯的考核得分认定其是否符合减刑、假释条件，并据此裁决准予或不予减刑和假释，这就容易造成“以分折刑”、简单执法的问题。

　　为克服这些问题，河南省于2012年10月成立了全国目前唯一一个独立建制的减刑假释审判庭。2013年，河南法院对10308件减刑、假释案件进行了公开开庭审理，取得良好的社会效果。

　　张立勇说，中央有关部门不久前下发了意见，对规范减刑假释工作提出了明确要求。但为了提高对这项工作的约束力、强制性，应该将“减刑、假释法”列入立法规划，适时出台标准统一、程序明确、制度科学、体系完备的专门法律，以进一步规范减刑、假释工作，并为执法必严、违法必究奠定法律基础，彻底堵住减刑假释领域存在的漏洞。

(来源:新华网)