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以开放倒逼深层次改革(改革进行时)

本报记者 王 珂 罗艾桦 颜 珂

2014年03月12日06:04    来源:人民网-人民日报    手机看新闻

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构建开放型经济新体制,推动新一轮对外开放。

倒逼深层次改革和结构调整,加快培育国际竞争新优势。

——摘自政府工作报告

●张兆安代表:提升竞争力,从要素唱主角的老路转向创新唱主角的新路

●刘悦伦代表:由“政策洼地”转向“环境高地”,吸引各类主体参与投资

●瞿 海代表:不能局限于“内陆意识”,要全方位主动打造开放新优势

用更大开放赢得发展新动力

开放与改革相伴相生,开创高水平对外开放新局面,要构建开放型经济新体制,以开放倒逼深层次改革。

去年9月,上海自由贸易试验区正式挂牌。“建立上海自贸区关键不是挖掘政策洼地,而是探索制度创新,向改革要动力,形成可复制可推广的体制机制。”民建上海市委副主委张兆安代表说。

“在市场经济条件下,营商环境的优劣直接决定市场配置资源的流向和效率。”广东省佛山市市长刘悦伦代表认为,要赢得未来发展的主动权,必须通过深化改革打造与国际接轨的营商环境,实现由“政策洼地”向“环境高地”转变。

开放正从沿海延伸到内陆。“地处内陆地区,但开放不能局限于‘内陆意识’。”湖南省郴州市市长瞿海代表说,内陆地区想要全方位开放,还应进一步解放思想。相比沿海地区,中部地区吸引外资有自身优势,关键在于搭建开放平台,进一步完善保税物流、公路口岸、铁海联运等开放平台,改善投资环境,打造内陆地区开放的新优势,用更大开放赢得发展新动力。

开放正从制造业扩大到服务业。“对于服务业来说,开放带来创新理念,促进国内服务业的竞争和整合。”张兆安认为,通过扩大服务业开放,引进优势的服务业资源,可以倒逼国内服务业加快改革步伐,汇聚前进动力。

打造外贸转型升级新亮点

2013年,我国进出口贸易总额达到4.16万亿美元,成为世界货物贸易第一大国。“我们是一个贸易大国,但并不是贸易强国。”张兆安认为,长期以来,我国产品参与国际竞争主要依赖数量和价格优势,产品缺乏核心竞争力。

“想要改变‘干得多、拿得少’的局面,就要从要素唱主角的老路转向创新唱主角的新路。”张兆安说,应引导企业转型升级,加强科技创新,提高企业核心竞争力。同时,支持企业打造自主品牌和国际营销网络,提升中国制造在国际分工中的地位。

“中西部地区外贸增长潜力很大,要探索走出有特色的新路。”瞿海说,从区域布局上看,2013年中西部地区贸易活跃,多个省市的外贸增速都在15%以上。应重点发展优势特色产业,并且适当承接部分产业转移,开创中西部地区外贸发展新格局。

“服务贸易是更绿色、更有含金量的贸易,应该大力发展。”刘悦伦表示,打响中国服务的品牌,应坚持引进与自强相结合,一方面引进全球知名国际服务外包供应商,推动跨国公司设立地区总部、研发中心等功能性机构。另一方面,推进公共服务平台建设,吸引各类主体参与投资。

“今年外贸发展面临的形势并不乐观,实现增长目标需要培育增长新亮点,跨境电商就是其中之一。”张兆安说,应从国家层面,进一步推动跨境电子商务便利化,促进跨境电子商务更好更快发展。

企业“走出去”要上新台阶

“引进来”的同时,还要“走出去”。张兆安认为,当前全球经济复苏乏力,一些发达国家更注重发展实体经济、吸引外资支持,中国企业到海外投资机会增多了。

“随着我国比较优势的转换,需要一大批自己的跨国公司在全球主动配置资源,支撑经贸大国地位,推动国家竞争力的升级。应抓住海外低成本并购的机遇,通过并购获取先进技术、研发能力、国际品牌和海外销售渠道。”瞿海说。

政府工作报告提出,要推进对外投资管理方式改革。张兆安说,核准改备案,将很大程度提升企业“走出去”的自主性和灵活性。“走出去”管理方式的改变,意味着将境外投资自由权利逐步归还给投资者,可激发企业更积极地到国际市场中搏击风浪,更好地利用两种资源、两个市场。

“减少障碍的同时,还应提供更多服务。”刘悦伦说,大企业可能更关注全球资金统筹和金融协同等问题,一些中小型企业可能更关注信息、人才等问题。这需要政府既要顶层设计,统筹规划,又要分类指导,给“走出去”的企业“帮把手”。

《 人民日报 》( 2014年03月12日 10 版)

(责编:付龙、潘旭海)

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