人民网首页|人大专题|政协专题     热词:历年两会|热搜榜
人民网>>中国人大新闻>>代表委员报道集

陈良贤:加强区域协作 打破行政壁垒

2014年03月12日09:28    来源:南方网    手机看新闻

打印网摘纠错商城分享推荐           字号

  日前,十二届全国人大二次会议广东团分组审议国务院政府工作报告。全国人大代表、中山市委副书记、市长陈良贤在发言时建议加强区域协作,“当前区域协作是大势所趋。”他提出,区域内各城市要打破行政壁垒,在经济发展、交通建设、环境治理、食品安全等方面实现“一盘棋”。

  区域协作

  破行政壁垒 树“一盘棋”理念

  目前,我国正积极推动珠三角一体化进程,陈良贤在发言时表示,区域协作的关键在于区域内各城市打破行政壁垒,有一盘棋理念。

  他提出,各城市在发展经济时应树立“区域经济共同体”理念,打破各自为政的“诸侯经济”意识。他同时提到了珠三角城市之间存在的断头路问题,“仅中山跟周边城市的断头路就有13条”。不过问题正在被重视,“广州日前召集周边城市研究交通问题,就开了个好头”,他表示。

  报告中提出“实行区域联防联控,深入实施大气污染防治行动计划”,他对此十分赞赏。“环境治理必须建立联防联控机制”,他表示,空气污染治理不是一个地方的事情,比如东北风的时候,珠三角东岸雾霾吹到了西岸,东南风的时候西岸的雾霾又影响到东岸,“这要求我们共同淘汰落后产能,共同治理废气排放和粉尘,这是我们共同的事业。”

  “中山做过测算,工业污染在PM2.5的占比约30%,汽车尾气占比20%左右,生物质燃烧占比10%左右,建筑工地、马路扬尘占比20%左右,这四项就占了PM2.5的80%”,他建议,全省各市制定联合行动计划,针对这四方面切实采取措施,逐项进行消减。比如,规定各市每年改造锅炉多少台,淘汰黄标车多少辆,建设森林公园多少个,绿化道路多少公里等,建立一个量化指标体系,明确时间表,相互监督,共同推进。

  食品安全方面,他介绍,今年中山将安排6500万元用于食品检验检测,每个镇区都将设立食品快检机构,坚决保障“舌尖上的安全”。他同时建议坚持区域治理与行业监管相结合,实施全程监管、源头治理。

  清单制度

  全面深化改革的强烈信号

  目前各地正在推进权力清单制度改革,并为企业开出负面清单。对此,陈良贤也谈了他的看法,“我们常常讲,一个地方要发展,就必须激活民间活力,必须为市场主体营造公平竞争的环境,在我看来,这就是推行清单制度最重要的意义,也是全面深化改革的一个强烈信号。”

  中山今年提出,要比别的城市更加开放灵活,更能聚财留人,努力成为全国综合营商成本最低的城市之一。如何能够做到这一点?他表示,加快推进权力清单制度改革,加快开出负面清单,就是其中的关键一环。

  他指出,对于地方来说,权力清单和负面清单制度的建立,必然要触动到一些既得利益,触发一些路径依赖问题,遇到一些不可避免的阻力,这些都是这项改革的难点所在,“尤其是中山在行政审批体制改革中,与先进地区比较是需要‘补课’的。”

  他表示,中山今年将精简行政审批,在完成专业技术评审、项目招投标及报批资料完备的前提下,社会投资项目审批时限缩短到55个工作日以内,政府投资项目缩短到75个工作日以内,精简后仅为原来的1/3左右。另外,加快建立全市行政服务中心,全面推行工商登记制度改革,深化简政强镇事权改革,加快制定市镇全责清单,市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批,由镇政府管理更为便利有效的审批事项一律下放。

  “中山有22万市场主体,其中超过97%属于民营企业,民间资本充足,所以负面清单的改革对中山意义重大”,他坦言,这些企业在之前的发展中,的确遭遇到了所谓的“玻璃门”、“弹簧门”和“旋转门”,正因此,中山正在加快建立负面清单的管理方式,建立统一的市场准入制度,消除民间投资、外商投资的隐性准入障碍,促进各类市场主体依法平等进入清单之外的领域。

(来源:南方网)

相关专题

注册/登录
发言请遵守新闻跟帖服务协议   

使用其他账号登录: 新浪微博帐号登录 QQ帐号登录 人人帐号登录 百度帐号登录 豆瓣帐号登录 天涯帐号登录 淘宝帐号登录 MSN帐号登录 同步:分享到人民微博  

社区登录
用户名: 立即注册
密  码: 找回密码
  
  • 最新评论
  • 热门评论
查看全部留言

图解两会

热搜词热搜代表热搜委员议案提案

数据来自360新闻

代表委员去哪了