全国人大代表牵挂基层检察院建设

　　 代表视察平罗县检察院驻派出所监督办公室。

　　 代表听取宁夏自治区检察院工作情况汇报。

　　 9月22日至26日，应最高检的邀请，来自全国五省市的10名全国人大代表来到宁夏回族自治区，就基层检察工作和队伍建设进行视察。在5天的时间里，代表们先后到区、市、县三级5个检察院，进行4次座谈，从所观所感出发，为加强基层检察院建设提出建议。在视察过程中，代表们不时停住脚步发问，或几个人聚在一起讨论，认真负责的态度给宁夏检察人员留下深刻的印象。

　　 最热议:规范执法，保障人权

　　 农工党福建省常委、监督委员会委员、省环境科学研究院副院长张玉珍代表是第一次接触检察机关，她与该省的另一名代表、厦门通士达照明有限公司荧光粉车间主任魏岚在回程的大巴车上感慨:“检察院在自侦案件的执法上太规范了，和网络传言完全是两回事，从犯罪嫌疑人进入自侦案件办案区开始，人权保障措施就已经启动。”这个话题也是在5天的视察中被提及最多的话题。

　　 张玉珍进入银川市检察院自侦案件办案区看到的第一个设施，就是摆放在门口的存物柜。这个柜子与超市里的存包柜一样，犯罪嫌疑人、证人等随身携带的手机、钱包等物品由自己放入柜中，离开时凭随机生成的条形码开启，整个过程中检察人员碰触不到他们的物品，充分保障了犯罪嫌疑人的隐私权。

　　 魏岚则对办案区整体软包装表示出浓厚的兴趣，她用力击打墙壁后，转过头对记者惊讶地表示:“一点都不痛。”通过检察人员的解释，代表们了解到，这种包装是为了防止犯罪嫌疑人在讯问过程中自伤或受到伤害，确保办案安全。为进一步保障犯罪嫌疑人的健康，在办案区还配备了医疗室。“比如一些犯罪嫌疑人在讯问中突然发病，有了医疗室，就能及时对犯罪嫌疑人进行救治，保证犯罪嫌疑人的身体健康，很有创意。”魏岚代表说。

　　 最让两位代表感叹检察机关保障人权的，莫过于整个办案区的全程录音录像了。在控制室内，大屏幕显示着对整个办案区的实时监控，尤其是讯问室全景和特写镜头囊括每个角落，代表们纷纷表示:“这样的监控对规范检察人员执法起到十分重要的作用。”

　　 “只有市院有这样的条件，还是全区的办案区都有这样的设施?”黑龙江省完达山乳业股份有限公司董事长、总经理王景海代表问。检察人员向他解释，全国检察机关都对办案区进行了类似的修建或改造，绝大部分检察院已经配备完成，并且上下级检察院的办案区通过检察专网实现上下联通。上级检察院可以通过抽查下级检察院的监控录像，对执法活动实施内部监督。王景海听了不住点头，称赞检察机关办案透明度高。

　　 重庆市垫江县桂溪镇石岭村村委会主任刘群代表在检委会会议室前停住了脚步，询问和了解检委会成员如何讨论案件。听完介绍，他认为检察机关在规范执法的细节上处理得很到位，“比如案子要拿到会上讨论，发言的前后顺序很讲究。先发言的是业务和理论水平在检察院里都很高的专职委员，再发言的是各部门负责人，最后才到副检察长、检察长。这种发言顺序，先让水平高的人员为检委会成员理清思路，又避免检察长的态度影响到其他检委会成员，尽力确保案件办理得客观和公正。”

　　 最关心:发挥检察职能，服务基层百姓

　　 上海德力西集团变压器制造公司党支部书记、车间主任周振波一直强调自己是来自基层的代表。他说:“我特别关注检察机关在服务基层百姓上做了哪些工作。”

　　 周振波的问题得到了解答。检察院驻派出所监督办公室是宁夏检察工作的一大特色，覆盖率达全区派出所的95%以上。监督办公室对基层派出所、公安局发生的案情重大、疑难、复杂及适用法律有争议的刑事案件适时介入，对派出所和公安局所受理、办理的案件进行监督。

　　 “这是检察机关在法律监督上触角前移，对公安机关立案案件以批捕、公诉的标准进行引导侦查。”吉林省长白朝鲜族自治县县委副书记、县长郑亨日代表这样评价。他站在宣传墙下，仔细阅读起监督办公室的工作职责。

　　 此外，监督办公室还承担因同事和邻里纠纷产生的轻微案件、未成年人案件开展调解工作职责，促使当事人息诉，及时化解矛盾。“部门很小，作用很大。”周振波评价，“老百姓有了问题，第一反应是找公安，公安执法时是不是规范的?案子该不该批捕?该不该公诉?检察院只看材料得到的信息可能不够全面，将检察触角向基层延伸就能起到很好的补充作用。另外，轻微刑事案件在派出所就得到解决，也节约了司法资源。”

　　 在中宁县检察院驻乡镇检察站，门口墙上显示检务协理员孙曾庆工作状态的提示箭头，没有指在常规的“在岗”、“休假”上。因为每个工作日的下午，他都会下乡走访。向检察院提供职务犯罪案件线索、刑事立案监督案件线索、做好刑事和解工作虽然是他的职责，但接待、走访群众工作占了他工作量的三分之二。

　　 代表们了解到，检务协理员没有编制，一般是返聘退居二线或退休的检察官，目前人手不足。针对这个问题，有代表建议检察院在法律系学生中寻找义工支持协理员工作。

　　 同心县回族人口占全县人口85%以上，面向回民的宗教人士调解室引起了代表们的关注。产生纠纷的回民群众来到检察院时，阿訇会在调解室里进行义务调解。阿訇在回民群众中地位很高，能将宗教信仰和法律说理相结合，效果更好。

　　 在代表围绕调解室询问的时候，重庆市九龙坡区教委副主任刘希娅代表推开了检察长接待室的门。她拿起记录本一页页地翻着，看到记者后表示:“每次接待的内容都写得特别详尽，还有双方的手印或签名，可以看出检察院的工作在每方面都做得认真扎实。”

　　 最真诚:你来答疑，我来呼吁

　　 在这次视察中，许多代表都是第一次到检察机关与检察人员进行面对面的交流。“之前虽然从报告、材料、短信等方式中得知检察信息，但都没有像这样面对面座谈、实地考察深入。”中央储备粮黑龙江建三江直属库车间主任李忠军代表说。

　　 吉林省金都集团有限公司董事长王丽影代表认为，通过这次视察，她对检察机关有了更直观的了解，她将把对检察机关的印象传递给更多人。王景海代表也表示，检察机关的职能和工作将会出现在他未来的演讲稿中。

　　 除了围绕基层检察工作和队伍建设主题视察外，代表们5天中最常说的一句话是:“希望了解每个检察院的整体工作，希望每个检察院都能提出在工作上存在的或遇到的实际问题。”为积极回应代表要求，除平罗县、同心县检察院分别以“检务公开提高执法公信力”和“信息化建设为载体推动检察工作创新发展”为题作汇报外，其他检察院都对今年以来的整体工作进行了介绍，并提出亟待解决的问题，包括:执法规范性上仍需下大功夫;编制紧缺，办案力量不足，案多人少的矛盾依然突出;高学历、复合型、研究型人才短缺;干警待遇得不到充分落实，影响干警工作积极性等。

　　 中国社会科学院法学研究所民法室主任孙宪忠代表表示，这些问题的提出是检察机关有发展决心的表现。人大代表对检察机关不仅有监督权，更要通过监督了解检察机关存在的困难和问题，并通过各种形式帮助解决。

　　 “我将在明年的议案和建议中提出解决检察机关一些实质问题的措施，呼吁更多人大代表参与进来。解决检察机关存在的问题，归根到底是保障百姓权益，建设更加强大和执法规范的检察队伍，能确保人民群众在每个个案中都感受到公平和正义。”周振波代表说。(唐姗姗)