吴东良：让农民得到更多实惠

全国人大代表、浙江省建德市杨村桥精品草莓科技示范基地经理吴东良

　　“我是一位农民代表，当代表自然要为农民群众说话了。”今年全国人代会期间，全国人大代表、浙江省建德市杨村桥精品草莓科技示范基地经理吴东良接受本刊记者采访时表示，今年是他当全国人大代表第三个年头，又将提交一个与农民群众利益密切相关的建议，希望能够得到国家重视。

　　吴东良是建德市杨村桥镇绪塘村的农民，与草莓打交道近三十年，有一手种植草莓的绝活，因而被称为草莓种植“土专家”，闻名遐迩。

　　刚当选十二届全国人大代表时，吴东良就认真学习连任代表是如何履职和提建议的，同时下定决心，要积极履行代表职责，多留心广大农民群众的意见，把大家的心声反映和传递到中央高层，让农民得到更多实惠。

　　心怀农民群众利益，吴东良今年在深入调研的基础上，积极建议国家对农用柴油给予优惠供应或直接补贴。他说，自2004年以来，中央一号文件连续12次锁定“三农”。一号文件的发布，凸显了中央对“三农”工作一如既往的重视。为此，中央也出台了多项强农惠农政策。其中，农机购置补贴政策实施十余年，中央财政农机购置补贴资金从2004年的0.7亿元增长到2014年的237.5亿元，累计投入资金约1200亿元，补贴购置各类农机具超过3500万台（套），有效地促进了土地流转和规模经营，粮食耕种收烘等农业机械化程度不断提高。

　　如吴东良所言，我国农业机械化水平近年来大为提升。2014年12月23日，农业部部长韩长赋在十二届全国人大常委会第十二次会议作国务院关于推进新农村建设工作情况的报告时指出，我国农业发展方式加快转变，2013年全国农作物耕种收综合机械化水平达到59.5%，农业科技进步贡献率达到55.2%，标志着我国农业生产方式已由千百年来以人力畜力为主转入以机械作业为主，农业发展已从过去主要依靠增加资源要素投入转向主要依靠科技进步的新阶段。

　　“由此带来的问题是，农用燃油特别是农用柴油使用量也逐年增加，农民使用机械化作业的成本增加。”吴东良说，2009年1月1日，国家实施了成品油价税费改革，要求把“燃油费、养路费跟汽油费放在一起交的政策，这样养路费就不交了，全部加到成品油里去了。”虽然对汽车等机动车而言，实现了对道路使用“多用多缴，少用少缴”的公平原则，但农业机械使用者却要为农业机械用油支付一笔额外的柴油消费税，成为公路养路费的买单者，每用1升柴油大约要承担0.8元的养路费，这显然是不合理和欠公平的。再加上农用柴油价格过高，这都制约着农业机械化快速发展。

　　因此，吴东良建议国家有关部门研究出台农用柴油优惠供应办法，如由各地发放农用柴油抵价券，对农用柴油实行优惠价供应；或根据农机保有量的多少由各地给予直接补贴。补贴和优惠的幅度至少要抵消每升柴油零售价中含有的养路费，以减轻农民的不合理负担，降低农业生产成本，提高农民的种粮积极性和生产效益。“这个建议首先是我们自己实际操作过程中遇到的，之后又经过认真地调研才形成的，就把它带到北京来了。”

　　小康不小康，关键看老乡。“我们要全面建成小康社会，实现中国梦，首先要让老百姓富起来，要让农民过上好日子。”吴东良说，作为一个农民代表，他最关注的就是农民富裕，只要农民口袋里有钱了，那才是真正的小康了。农民致富有很多的途径，最重要的是政策引导，政府的推动。只有政府推动政策扶持，农民会比较快地富裕起来。

　　在他看来，促进农民致富，除倡导勤劳致富外，政府部门还要为农业发展提供政策和技术支撑，特别要帮助广大农民及时掌握、运用新技术、新产品。没有科技来支撑，农民想致富也是很难的。农业科研部门研制出来的适合种植的新品种也好，养殖的新品种也好，都会给农民致富提供新的渠道。希望政府加大农业科研方面的投入和扶持力度，让更多科技成果都能适应农业现代化发展，进而确保广大农民群众真正走上康庄大道，实现农业更强、农民更富、农村更美。（来源：中国人大杂志）