代表语：我为什么提出这件建议？

宋心仿代表（左三）走访群众。（作者供图）

　　在今年的十二届全国人大第三次会议上，我一共提交2件议案、56件建议，内容涵盖法制建设、经济发展、科教文卫、民生三农等诸多领域。其中有一件建议引起了多家媒体的关注，被称为“真实反映了民众的心声……”，该建议题目为《关于尽快治理有线电视和114 查号台式虚假服务的建议》。撰写这件建议的起因，既有民众反映，也有亲身感受。

　　春节前的一个傍晚，我到某地访友，刚进其居住小区大门就听到一阵争吵声，越来越激烈，受责任与好奇心驱使，我停好车快步来到争吵的人群间，很快就听清楚了争吵的原委：一名居民在夏季由有线电视公司给安装了有线电视，并花600 元购买了机顶盒。如今，他全家准备搬到临近的新楼房过春节，为了看电视请求有线电视单位将原用不足半年且完好无损的机顶盒移过来继续使用，没成想遭到了有线电视安装单位的拒绝。用户与之理论，围观的众多居民纷纷给予支持，我也参与进来问个究竟。有线电视单位人员理直气壮地反驳大家：全国都是这样，要看电视，必须得交钱重新铺设线路并另行购买机顶盒。大家追问：不安装有线与机顶盒行吗？答曰：不行，必须得安，否则就别想看电视。人们再问：谁规定必须这样做？有文件吗？他说上级规定的，领导安排的，有文件，但不予提供，并振振有词地指责大家：我们给你们提供服务，叫你们看上高清电视，你们却不满足！当人们反驳他有线及机顶盒经常出问题，维修不方便时，对方答：你得按程序申报，须得几个工作日方派人维修。派头蛮大，霸气十足。

　　这事发生后，我联想起自己的多次遭遇：比如，接到电话告之有自己关注的节目内容正在播出，便马上开启电视按钮，又打开机顶盒按钮，再用摇控器按这钮、按那钮，焦急地等候着尽快看到节目，可展现在电视屏幕上的却是一段又一段广告，焦急地熬过数十乃至上百秒钟后，好不容易找到节目，想看的内容早已播过，白忙活一场，令人好不气恼。带着这个问题，我征求了多地数百名民众的意见，大家普遍反映都有这样的遭遇和烦恼，还有人反映高血压病人千万不要开启电视，焦躁的等待过程会使血压急剧升高，由此造成猝死的可能性很大。大家众口一词纷纷要求我将这个问题反映上去。这就使我感到了问题的严重性，决意进一步调查了解情况，便在诸多公众场合、餐桌聚会时谈论这个话题，广大民众包括基层干部、科技人员和人大代表、政协委员等，都对此表示意见很大。大家普遍认为，原来打开一个开关马上就可看到电视画面，各地大大小小的电视塔专门为服务电视而架设，早已形成网络全面覆盖，可近几年推出的有线电视、机顶盒，重复了电视塔的功能，没任何实质性价值和意义。

　　按说花钱买服务获得的应该是效益或享受、方便或快捷等，而有线电视的服务却背道而驰。本来很简便的事情，现在却复杂了很多，本来按一下电视机电源开关就可马上收看电视，而现在却越发被动麻烦了。不仅要花钱铺设线路，还得购买机顶盒，每月还须交纳“有线电视费”25—30 元，且处处受“有线”控制；不仅收看受制约，位置挪动更是不方便。既无任何效益和享受，更不方便快捷，带来的完全是麻烦与焦虑，且加重了居民的经济负担，浪费了人们的宝贵时间，被动收看广告令人反感，维护修理更是被动受气。

　　带着这些问题，我利用到各地调研的机会走访询问过多家有线电视单位。得到的答复是上级领导让这么做的，我们的公司是大集团国有企业，刚从政府部门分离出来，我们的老总享受厅或处级待遇，这种做法在全国很普及，目的是要民众看上高清电视，可成倍收看200多个电视频道。答复得很坦然，态度也理直气壮，看来有浓厚的政府部门背景。可我怎么也不明白：卫星早已升天，有线电话早已被无线手机所替代，高效快捷是当代人的主旋律，难道现代技术就解决不了电视清晰问题吗？难道非得要将原来的无线电视发展到有线电视？实际上，人们并没感觉出有线电视比无钱电视清晰多少，再说一般家庭有必要收看200 多个电视频道吗，更何况现实中有谁家电视收到了200 多个频道，真实情况是并没有比原来多收到几个台。人们普遍认为，这些理由完全站不住脚。那么，这样做的意义何在？为啥非得要将既方便又免费改变为既麻烦又收费呢？这么做，老百姓愿意吗？带着这些问题，我到基层政府主管部门提出询问，答复是“这是企业行为，无可奉告”。

　　通过这件事，又使我联想到了另外一件事：114 查号台。原来查询电话号码，只要拨打114 马上就有人直接回答你的问题，报上问询电话号码，听不明白还可继续问，查询一个号码或二个、三个号码，都可以一次完成。而现在却不同了，拨通114 后，须得按这钮、那钮，令人眼花缭乱。电子知识功底不厚实的人按了半天也找不到出路，即使好不容易找到查号的钮，还得被动接听好长时间广告，最后才是接线员告知问询电话，也只报一遍号码就完事。话语虽十分客气、动听，却既麻烦又解决不了实际问题，如果查询号码没有听清楚或记不下来，又得费两遍事，令人既气恼，又无奈。

　　这是一种什么性质的服务？这样的服务究竟服务了谁？是为民众服务还是民众服务你？是服务还是赚钱？这样的服务有必要吗？思考再三，又讨教了许多人。有人总结说：这是一种虚假性服务，是个别人或单位，利用手中的权力，以服务民众的名义在愚弄民众，目的就是赚取钱财。

　　啊！这怎么能行？人民群众的利益受到损害，作为人大代表是有责任予以维护的！人民群众的心声，人大代表是有责任予以反映的！这晚，我决定提笔撰写建议，就看到的、听到的、想到的相关虚假服务的情况向国家相关部门反映！然而，当晚就有人提醒我：这个问题涉及面广、牵扯人多，且直接触及某些人和部门、单位的利益，提出后是否有效果？会不会收到的就是辩解或既得利益者的指责乃至伤害？这些都有可能存在。但责任感驱使着我没有止笔，用两个夜晚写出了《关于尽快治理有线电视和114 查号台式虚假服务的建议》。建议用四页篇幅2000 多字，系统简述了虚假服务的形式与问题，客观分析了事实现状与起因，真实反映了民众的疑虑与心声，提出了四条改进的建议：一是强化联动，集中治理，取消或改进虚假式服务，规范电视广告秩序；二是集中约谈，加强自律，自觉抵制擅自发布广告行为；三是制定完善相关服务管理办法及服务规范标准；四是借力舆论，营造氛围，提高消费者的维权意识。

　　该建议在今年两会期间提交，审查人员进行了认真审查，并顺利立案。立案后，多家新闻媒体对该建议表示出浓厚兴趣，通过不同方式进行了报道。当然，现在还没收到答复，答复与办理效果如何还不得而知。