农业部部长：个别地方农户土地承包权益落实不到位

人民网北京8月27日电 ”全国完成确权登记面积2.6亿亩，涉及1.9万个乡镇、30.2万个村。” 农业部部长韩长赋今日表示，农村土地承包经营权确权登记颁证整省开展试点的省份已扩大到12个。.

今日，受国务院委托农业部部长韩长赋向十二届全国人民代表大会常务委员会作工作报告，主题为“稳定和完善农村土地承包关系。”

韩长赋称，政府土地确权工作，从2009年开始在村组搞试点，然后整乡整镇试点，又到整县推进试点，再到去年的整省试点，整个过程由点到面，平稳推进。目前，全国先后有2215个县（市、区、旗）开展了试点工作，涉及1.9万个乡镇。

韩长赋透漏，中央财政为土地确权工作设立了专项转移支付，根据第二次全国土地调查公布的农村集体耕地面积，按照每亩10元的标准补助地方，总计181.4亿元，分5年实施。2014至2015年已拨付补助经费59.4亿元。各地也不断强化经费保障，河南、吉林、新疆等10省（区）已落实今年补助经费近17亿元。

韩长赋同时表示，个别地方农户土地承包权益落实不到位情况依然存在。有的村违反规定多留机动地。少数外出务工人员和农村出嫁妇女承包经营权没有落实。一些地方没有向承包农户发放土地承包经营权证书。有的地方在推动规模经营、村庄整治撤并中，随意收回或调整农民承包土地。

土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。2013年1月31日下发的中央一号文件提出，全面开展农村土地确权登记颁证工作。