发改委副主任张勇：实施有利于节水和预防水污染的价格政策

人民网北京8月29日电(李婧 刘茸)今天上午，十二届全国人大常委会第十六次会议举行联组会议，就全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国水污染防治法》实施情况的报告进行专题询问。

全国人大常委会委员刘德培提问。中国人大网 李杰 摄

会议上，刘德培委员提问到，在水污染防治工作中，基本的原则是“预防为主，防治结合”，这个原则在水污染防治法中已经有明确的规定，在执法检查中发现重末端治理、轻源头预防的问题比较突出。如何贯彻落实“预防为主”的原则，实际工作中有哪些措施和办法？

国家发改委副主任张勇回答问题。人民网记者刘茸摄

发改委副主任张勇回答此问题时表示，近年来国家发展改革委通过突出引导，大力发展循环经济，完善价格政策等一系列措施，认真贯彻落实预防为主防治结合的原则，主要采取了以下五个方面的措施：

一是突出规划引导。在组织编制国民经济和社会发展规划时，将水污染防治作为重要内容，提出了化学需氧量、氨氮等水污染五约束性减排目标。制定主体功能区规划，明确了优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发等功能区域的定位和发展方向，从源头防止重污染项目的建设。会同相关部门制定了重点流域、地下水、农村饮水安全等一系列水污染防治专项规划，明确了预防与治理相结合的各项重点任务和保障措施。

二是优化产业结构，在制定、修订产业结构调整指导目录时，将严重污染水环境的工艺和设备，纳入限制类和禁止类目录，要求其限期淘汰。制定重点产业布局调整和产业转移的指导意见，出台石化产业布局方案，指导企业有序转移，严禁高污染企业由东部发达地区向中西部发展地区转移。推动新型产业加快发展，大力发展现代服务业，积极化解产能严重过胜矛盾。

三是发展循环经济，制定《循环经济发展战略及近期行动计划》，组织开展国家循环经济示范试点，实施“城市矿产”示范基地、园区循环化改造、餐厨废弃物资源化利用、生产过程协同处理废弃物等示范试点，加大循环经济典型模式的推广力度。

四是完善价格政策，深化资源性产品价格改革，实施有利于节水和预防水污染的价格政策。调整排污费征收标准，提高污水中污染物当量收费标准，制定和调整各类污水处理费用，设市城市污水处理收费标准提高到居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元。

五是推动节约用水，组织开展节水型城市创建工作，实施节水标志产品认证，推广节水型洁具，加大资金投入。实施高耗水行业的节水改造、矿井水利用、海水综合利用等示范工程。大力推进农业节水，实施农业用水定额管理，限制农田漫灌、推广滴灌、喷灌等农业节水技术。加大宣传力度，提高全民节水减污的意识。