郑功成委员：应当建立增加恶意诉讼成本机制

人民网北京11月3日电 （李楠楠）11月2日，最高人民法院、最高人民检察院在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议上作了报告。

在今日的分组审议中，针对两高报告，常委会委员郑功成建议，一是在严格执法的同时能不能把行政机关负责人出庭应诉和提高判决执行力作为一种政治纪律来约束，不仅是政府要带头守法，形成好的社会风尚，更重要的是可以督促行政机关在做出行政决定时更加谨慎，更多的能把人民群众的利益放在优先的位置来考虑，所以说作为政治纪律来约束，实际上就是让行政机关更好地用权，如果像现在这样百分之零点几的出庭率，行政诉讼对于行政机关来讲是没有负担的，可以不出庭，判了以后也可以不执行，对行政机关不当行政而言，几乎是没有成本的，因此，应当提高行政机关不当行政的政治成本。

二是对当事人恶意诉讼、滥用诉权的问题，应当研究一下如何增加它的成本机制，同一个案件反复在不同的地方提起诉讼，不仅浪费了司法资源，也违背了公序良俗，破坏了社会氛围，不能纵容。因此，应当建立增加恶意诉讼成本的机制。一方面，作为政治纪律来约束行政机关的行为，另一方面增加恶意诉讼、滥用诉权的成本，这都是为了维护法的尊严、维护法庭的权威，这也是真正搞好行政审判工作要努力的合理方向。