郑功成委员：涉农资金整合减少腐败的可能

人民网北京11月3日电（刘茸）昨日，全国人大常委会副委员长张宝文向全国人大常委会第17次会议作了关于检查农业法实施情况的报告。在今天的分组审议中，郑功成委员说，赞成报告里讲的涉农资金要整合。

他指出，黑龙江是农业大省，过去是多个涉农部门向中央财政要钱，现在试点是一个口子拨款，凡是涉农的资金，一笔钱就下去了，这就是整合，少了多部门“跑部钱进”的行政成本，也减少了腐败的可能，更重要的是让地方有了更多的自主权，提升了涉贫资金的使用效率。因此，在资源整合上要下大工夫，否则将来钱投得越多，可能综合效率不是提高，而是递减。

他还赞成农业保险政策要完善的建议，包括覆盖的品种还有拓宽的可能。“现在主要是保水稻、玉米、小麦等几个大的品种，但是覆盖得不够，大家也会反映，畜牧业、养殖业也应该纳入到农业保险里面来。”

根据WTO规则，财政的钱是不允许补贴农产品价格的，但是全世界通行规则是可以补贴农业风险保险，实际上就是一种转移支付，把农民种地可能遇到的风险因素扣除，以提升农业的发展能力和竞争力。郑功成委员指出，农业保险政策的完善还要注重完善筹资机制，哪怕开始不让农民交钱，也要培养农民的风险意识和保险意识，让农民交1块钱、2块钱，逐步建立责任分担的机制，它会壮大农业保险基金，保障的力度也更大。