严以新委员：按联合国新算法国内贫困户或突破1亿

人民网北京11月3日电（刘茸）昨日，全国人大常委会副委员长张宝文向全国人大常委会第17次会议作了关于检查农业法实施情况的报告。在今天的分组审议中，严以新委员提及，中国农民人均补贴有288块钱，仅占农民纯收入的3%，而欧盟、日本、美国农业补贴占农民的收入可以达到30%到60%，一比较中国相差十到二十倍。

“单纯的补贴怎么补，以什么方式补？当然肯定要增加，但是增加以后怎么补，是亟需顶层设计的问题。”严以新委员指出，财政部长楼继伟曾发表文章，提出应减少对粮价的干预性补贴。现在的做法是，国家用所谓的经济杠杆直接配置资源，而不是市场配置资源，国家作为补充，他认为现在的这种补贴方式是有问题的，希望有关部门在这方面进一步思考。

据悉，粮食“十一连增”以后，农民收入的增幅是降低的，2014年收入增速下降至五年最低，只有9.2%。到2013年底，我国粮食收益率已经从33%下降到6.6%。而另一方面，现在贫困户是2300元的标准，按照6.3人民币兑1美元来换算的标准，我们还有将近3000万的贫困户。最近联合国提了一个新标准是1.9美元，按照这个算法，贫困线大概要到4300多元，如果按此计算，国内贫困户的数字可能又会突破1亿。

“我不知道2020年还会不会有新标准，如果再调高，中国要达到世界的标准差距就更大。” 严以新委员建议，对农业补贴、农民扶贫、粮食库存、涉农信贷，均需要从战略角度提出顶层设计。