杜黎明委员：建议规范电影放映前广告

人民网北京11月4日电 （李楠楠）10月30日起，电影产业促进法草案提交全国人大常委会审议。

在今日的分组审议中，常委会委员杜黎明委员建议，第一，在电影产业发展中，如何处理好政府与市场的关系。电影属于精神产品，国家加强管理是十分必要的，但是电影作为产业还有市场属性的一面。因此，制定这部法律要考虑如何发挥好政府和市场这两只手的作用。建议对草案中如何发挥市场的引导作用这方面再进行研究和斟酌，该管的一定要管起来，把它管好；该发挥市场作用的或者发挥市场引导作用的，还是要交给市场，给市场留足应有的空间。

第二，关于电影产业知识产权保护，建议对电影有关的知识产权方面的法条进行细化，明确具体有哪些知识产权，应该受到什么样的保护，对此作出明确的法律规定。

第三，关于电影广告。大家看电影的时候，影片开始前各种商业广告，电影预告片接踵而至。影前的广告和电视广告不同，现在电视广告是有倒计时，不看还可以换台，但是电影放映前的广告别无选择，只能被迫看。有人说影前广告是商业的成功，却给观众带来不幸。现行草案对广告的约束只涉及到电影播放过程中的插播广告的行为，对放映前广告未予规范。因此，建议对电影放映前的广告作出规定。同时，对影片当中的植入式广告、可能存在的广告应该有所约束。

第四，关于法律责任。建议要研究部分条款内容的可操作性，对确有必要规定的在法律责任当中应该有相对应的罚责。