大连市通过气象灾害防御条例

　　“气象主管机构所属气象台站应当无偿为单位和个人提供保险理赔所需的气象灾害证明材料。”辽宁省人大常委会近日批准了《大连市气象灾害防御条例》。条例共6章42条,对气象灾害的预防、监测、预报、预警、应急处置以及法律责任等方面作出了明确规范。

　　明确政府机构职责

　　气象灾害防御工作涉及经济社会生活的多个领域,必须在政府的统一领导下进行。条例第四条规定,市及区(市)县人民政府应当加强气象灾害工作的组织、领导和协调,建立健全气象灾害防御工作机制,完善气象灾害防御基础设施建设,组织开展气象灾害应急处置。

　　条例第五条明确了各级气象主管机构的职责,主要负责本行政区域内气象灾害的监测、预报、预警以及人工影响天气工作,依法组织管理气候可行性论证和雷电灾害防御等工作。

　　此外,为切实减轻受气象灾害影响损失的群众的经济负担,进一步凸显气象主管机构的服务职能,条例第八条规定,气象主管机构所属气象台站应当无偿为单位和个人提供保险理赔所需的气象灾害证明材料。

　　加强气象灾害预防

　　避免和减轻气象灾害对人民生产、生活的影响,重中之重是建立全面、科学的灾害预防体系。条例第九条至第十二条分别对气象灾害的普查、风险评估以及气象灾害防御规划的编制、应急预案的制定等进行了规范,确立了气象灾害预防的长效机制。

　　针对大连市近年来气象灾害发生特点,条例第十四条至第十七条着重对大风、暴雨、暴雪、冰冻、雾霾、雷电等气象灾害的预防措施作出了规定,明确了相关部门的防御责任。

　　同时,为使包括石化企业在内的可能遭受气象灾害影响较大的单位的气象灾害防御工作真正落实到位,条例第十九条还实行了气象灾害防御重点单位制度,进一步细化了防御重点和防御职责,并对气象主管机构的管理、服务职责作出了具体规定。

　　强化监测预报预警

　　条例对建设气象灾害监测信息平台,实现监测信息共享提出了要求。其中规定,市人民政府应当根据气象灾害防御的需要,组织国土资源、环保、交通、农业、水务、林业、海洋与渔业、安监等有关主管部门和气象、民航主管机构建立气象灾害监测信息平台,实现信息资源共享。有关主管部门和机构,应当按照市政府的要求,及时提供气象灾害监测信息。

　　条例强化了气象灾害检测能力建设。第二十三条规定,气象主管机构应当在气象灾害易发区、人口居住密集区、饮用水水源保护区、石油化工区、交通枢纽、大型活动场所以及对气象灾害防御有特殊作用的岛屿等增设气象灾害监测站点,建设应急移动气象灾害监测设施,健全气象灾害应急监测队伍,完善气象灾害监测体系。

　　同时,为更好地助推农业发展,条例根据大连市设施农业建设现状,在第二十三条中对气象主管机构会同农业主管部门加强大型农业园区等的农业气象观测站网建设,健全农业气象灾害的监测、预报预警和服务系统作出了规定。

　　条例具体规范了媒体、基层组织、公共场所等传播气象灾害预警信息的职责和途径,这些内容主要体现在第二十八条、第二十九条中。

　　此外,为了突出大连市海洋气象灾害防御的重要性,条例第二十五条结合大连市特点,对海洋气象灾害的监测、预报预警工作等作出了明确,规定市及区(市)县人民政府应当加强港口、航线、锚地、海岛、临港工业区、渔业养殖区等海洋气象监测站点建设,强化涉海预警信息发布渠道和接收设施建设。

　　细化应急处置工作

　　为减少气象灾害对人身和财产造成的损失,及时高效地启动和实施应急预案是气象灾害防御的重要环节。条例第四章从4个方面对此作出了规定,明确了各级政府应急预案的启动和解除程序；分项列举了政府在应急预案启动后采取的应急处置措施以及根据应急处置需要所采取的紧急措施；规定了气象主管机构、相关部门、基层单位以及公民个人在气象灾害发生后的职责和义务；对应急处置工作结束后,各级政府及相关部门的灾情调查、评估和报告等工作提出了具体要求。

　　条例第三十八条至第四十一条是有关法律责任的条款。分别对违反雷电灾害防御相关规定的行为,非法传播、发布灾害性天气警报、气象灾害预警信号等行为设定了相应的罚款处罚。在实施处罚的责任主体以及处罚的种类、范围、幅度等方面的设定均符合有关法律、法规的规定。

　　同时,条例加强对主管部门及其工作人员的责任约束,对气象主管机构和其他有关部门及其工作人员的违法情形进行了列举并规定了相应的法律责任。（记者 韩宇 张国强）