审计问题整改：5598人被处理 整改彩票问题金额近800亿元

人民网北京12月22日电（记者 刘茸）今天上午，审计署审计长刘家义向全国人大常委会作了国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。

根据程序，每年年中，审计署向全国人大常委会作上一年度中央预算执行和其他财政收支的审计报告，各部门单位需比照报告提出的问题进行整改，并集中由审计署在当年年底就整改情况再次向全国人大常委会作报告。

按惯例，年底的整改情况报告在常委会上通常“只审不议”。但自今年起，全国人大常委会将首次听取和审议上年度审计问题整改报告，并为此专门开展专题询问。

审计发现问题后，有5598人被依法依纪处理

报告指出，截至2015年10月底，通过整改促进增收节支5794.94亿元；根据审计建议，制定完善规章制度5935项。审计发现的895起违法违纪问题线索移送有关部门查处后，已有5598人被依法依纪处理。

刘家义就中央预算执行及决算草案审计查出问题、中央财政管理审计查出问题、中央部门预算执行审计查出问题、财政存量资金审计查出问题、政策措施贯彻落实跟踪审计查出问题、重点专项资金审计查出问题、金融审计查出问题、企业审计查出问题、审计移送的重大违法违纪问题和加强财政管理意见的落实情况十个方面，向全国人大常委会做了汇报。

他总结说，大部分问题得到了纠正，对于未整改到位的问题，有的是整改措施针对性不强、推进慢，或者整改中遇到了实际困难，整改效果不理想；有的是整改涉及多个部门单位，统筹解决难度大或协调配合力度不够，影响及时整改；有的是问题情况较为复杂，特别是少数历史遗留问题，需要逐步梳理解决；有的是相关制度规则不符合实际，未及时修订完善，或相关重大改革措施正在统筹规划、深入论证、试点试行。

前10月整改彩票相关问题金额794.73亿元，占99.4%

2014年度审计工作报告指出，一些地区彩票资金管理不严格，存在虚报套取、挤占挪用彩票资金、部分单位和个人利用职权违规牟取不正当利益、彩票资金闲置等问题，有17个省未经财政部批准利用互联网销售彩票。

问题查出后，财政部、公安部、民政部、工商总局等八部门联合就坚决制止并严厉查处擅自利用互联网销售彩票行为向社会发布公告，并查处了海南、北京等地违规进行互联网销售彩票的案件。经过专项整治，目前全国擅自利用互联网销售彩票现象基本制止。

按财政部的要求，从2015年起，彩票发行机构业务费纳入政府性基金预算管理，收入及时全额上缴中央国库；拟从2016年起，下调彩票发行费比例，适当提高彩票公益金比例；进一步提前彩票公益金预算下达时间，截至今年9月30日，2015年中央专项彩票公益金预算已经全部下达完毕。

根据整改报告，截至2015年10月底，有关部门、单位和地方整改彩票发行费和彩票公益金问题金额794.73亿元（占99.4%），制定完善政策制度200个，处理274人。一是对虚报套取、挤占挪用专项资金等问题，通过归还原资金渠道、上缴国库或财政专户、停发或降低标准发放津补贴、补办手续、调整账目等方式整改164.33亿元（占97.1%）；其余4.99亿元正在落实整改中。

全国人大财经委和常委会预工委的调研报告建议，要理顺彩票监管部门、主管部门、发行机构、资金使用机构等各类主体之间的关系，抓紧研究完善互联网销售彩票管理政策，促进彩票事业规范发展。

整改专项资金被骗套，数个专项被取消或扣减

审计报告指出，部分专项资金存在被骗（套）取情况。其中，对于“关闭小企业中央财政补助”1.03亿元被骗（套）取问题，财政部已发文请有关部门核实情况，提出处理意见，追回被骗（套）取资金，并在2015年清理取消了此项补助。

“国际服务外包业务发展专项”9181.24万元被骗（套）取问题，财政部正在督促涉及的12个省市予以追缴，并在2016年暂停或按比例扣减此专项。对“产业化经营中央财政补助”4210万元被骗（套）取问题，财政部拟终止相关项目实施，全部追回未拨付、未报账和被骗取资金；5年内取消54家违规企业申报农业综合开发项目补助的资格，扣减有关地方2016年中央财政补助指标，并研究改进项目评审、管理和监督检查制度。

对“文化产业发展专项补助”7100万元被骗（套）取问题，财政部根据涉及的13家企业的具体情况，责成有关地方采取收回资金、督促加强专项资金管理或补充相关申报资料等措施进行整改。对“产业振兴和技术改造”等中央投资专项2.13亿元被骗（套）取问题，财政部已督促发展改革委落实管理工作责任制，严格审批流程；发展改革委已要求有关地方采取冻结尚未拨付资金、追回已拨付资金、组织开展产业类项目专项稽察等措施进行整改。

对“农机具购置补贴”等涉农专项7.38亿元被骗（套）取问题，财政部、农业部联合发文，进一步规范了农业机械购置补贴、渔业捕捞和养殖业油价补贴等管理，追回专项资金2.7亿元，处理301人。对8个省的财政等部门挤占挪用或出借资金等29亿多元问题，其中5个省已收回资金或归还原资金渠道19.55亿元。

整改“三公”：40个部门单位整改违规劳务福利费2.5亿元

据审计问题整改工作报告，本次审计的44个中央部门及有关所属单位，截至2015年10月底，已经整改违反财经制度规定问题金额11.23亿元（占77.2%），政府采购、资产管理和账务处理等方面不规范问题金额28.05亿元（占71.9%）。通过整改，促进上缴财政、归还原资金渠道、收回出借款等2.34亿元，调整会计账目15.86亿元，制定完善73项预算和财务管理制度。

其中，对于“三公”中的因公出国（境）问题，5个部门和单位对对出国（境）团组擅自更改行程或境外停留时间相关责任人进行了通报批评，并采取个人承担有关费用、取消出访代表资格等措施整改，其中3个部门完善了本部门因公出国相关管理办法。对超范围、超标准列支或由企事业单位等承担出国（境）费用问题，26个部门和单位通过退回由企事业单位承担的出国（境）费用、调整账目、强化预算约束和完善监管机制等措施全部整改。

在公务用车和公务接待方面，对占用或租赁的122辆公务用车，33个部门和单位通过退还车辆或解除租赁合同、申请划转指标、办理产权变更手续等全部整改。二是对挤占其他支出用于车辆购置等问题，20个部门和单位通过归还原资金渠道、清退或停发交通补贴、调整账目等整改940.16万元（占88.8%），其余问题正在整改中。三是对超标准列支或由其他单位承担公务接待费169.66万元问题，10个部门和单位通过归还资金、调整账目、完善审批流程等全部整改。

在公务会议和津补贴方面，对在京外、非定点饭店召开会议问题，27个部门和单位采取严格执行会议定点管理规定、严格履行会议计划报批程序等措施进行了整改；对超标准支付、虚列支出或由其他单位承担会议费346.05万元问题，26个部门和单位通过严格执行会议费标准、将转嫁或虚列的会议费退回或归还原资金渠道等措施全部整改，并处理了有关人员。

对转移、挪用或套取财政资金发放劳务费、职工福利等问题，40个部门和单位采取归还原资金渠道、追回资金、上缴国库以及调整账目等措施整改25365.04万元（占99.95%），处理5人；其余问题正在进一步清理整改。

对违规发放津补贴或奖金、实物等问题，36个部门和单位采取退还资金、停发津补贴以及严格控制工资性经费支出等措施整改6439.03万元（占99.6%），处理17人；其余27.38万元正在逐月扣收，预计12月底前完成。对违规在所属企业、社团兼职取酬问题，14个部门和单位停止了有关人员兼职取酬行为，12个部门和单位清退兼职取酬所得391.26万元。