发改委主任：预算内投资落实比例不低于75% 委员：应高于90%

人民网北京12月26日电（记者 刘茸）今天下午，十二届全国人大常委会第十八次会议举行联组会议，就国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告进行专题询问。

会上，吴晓灵委员提问：每年的中央投资计划和基本建设预算，在提交全国人大审查批准的预算中，细化到具体项目的比例是多少？如何进一步提高年初编列细化到项目的比例，在中央计划投资中如何进一步规范投资计划的调整行为？

国家发改委主任徐绍史回答，现在中央本级预算内投资具体细化到项目的比例，按照不低于75%来执行。

他表示，从2013年开始，每年都要把小、散、乱的切块分配的投资大幅度地进行归并，用到国家需要的一些薄弱环节和重点项目当中来，包括“三农”建设、水利建设、中西部铁路等等。

这两年，针对中央预算内投资共制定了三个文件，初步形成了监管制度体系。安排重大项目稽察办，每年针对审计出的问题和自查的薄弱环节，开展专项稽察，稽察之后都会下达整改通知书，要求整改，进行验收。此外，系统内建立了重大项目库，并编制三年滚动投资计划，要求凡是需要安排中央预算内投资的项目，如果没有进入重大项目库，就不能安排投资。

徐绍史介绍，通过上述措施，大体可以实现对重大项目“早知道”、对储备库内项目“早准备”、“早安排”、“早下达”，并在这个基础上进一步规范投资计划调整的行为。下一步要严格按照全国人大、国务院加强中央预算内投资管理的有关要求，更好地抓好预算内投资的安排。

针对他的回答，吴晓灵委员追加评论：“我们国家有五年规划，每一年的年度计划应当与五年规划相衔接，我们的项目库应该远远大于我们的预算金额。我个人希望，也不光是我个人，财经委都希望最后能够带到人大来的项目预算应该达到90%。如果按照西方的预算就是100%，没有项目是不批预算的。”

徐绍史对此表示：“我们努力改进。”

联组审议背景

今年8月，中央全面深化改革领导小组第十五次会议审议通过了《关于改进审计查处突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》。根据《意见》的要求，审计查出的突出问题整改情况的报告方式，由以往的书面印发常委会会议，改为由国务院委托审计长向常委会作口头报告。

12月22日，审计署审计长刘家义受国务院委托，向全国人大常委会作关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。会后，委员们在分组审议中交换了对报告的意见。

这是常委会第一次听取审计查出突出问题整改情况的报告，并就此开展专题询问。国务院委托了由审计署牵头的7个部门到会回答询问，包括审计署、国家发展改革委、民政部、财政部、卫生计生委、体育总局和中科院。