楼继伟：明年启动国防、外交、安全领域事权责任划分改革

人民网北京12月26日电（记者 刘茸）今天下午，十二届全国人大常委会第十八次会议举行联组会议，就国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告进行专题询问。

询问中，针对中央地方事权支出责任划分改革的问题，财政部部长楼继伟介绍，2014年形成了关于理顺中央与地方事权和支出责任划分的研究报告，2015年，财政部起草了关于推进中央与地方事权和支出责任划分改革的指导意见，上报了国务院，征求了很多部门的意见。按照国务院的要求，这个指导意见还要进一步征求地方的意见，现在正在进行这项工作。

他透露，这个意见提出了事权和支出责任划分改革的时间表和路线图，准备2016年率先启动国防、国家安全、外交、公共安全等领域的改革，2017年和2018年扩大到其他相关领域，2019年到2020年基本上完成主要领域改革，梳理需要上升为法律法规的内容，适时提升为法律。

2016年，中央政府准备研究提出分领域的相关改革方案。楼继伟特别提出，我国宪法对于事权划分，除少数列举事项外，主要以部门隶属关系作为中央和地方事权划分的原则，缺失按职责的性质划分事权的原则表述，由此引出的相关问题，准备研究到一定阶段后专门向全国人大相关部门作出报告。