广东省人大代表履职迈入“互联网+”时代

　　2015年8月,对于广东省人大而言是一个具有划时代意义的月份。在这个月,广东省人大代表在线交流平台通过验收正式建成使用,在全国率先实现省市县三级联网互通。目前,全省近800位省人大代表足不出县,就可以通过在线交流平台与省人大常委会联系,代表履职开始迈入“互联网+”时代。

　　据悉,在线交流平台共建成省人大常委会机关7个会场及21个地级以上市、107个县(市、区)共139个会场的视频会议系统及相关配套软件系统。

　　系统通过广东省电子政务外网连接全省各市、县(市、区)人大机关,建立视频会议系统和网络平台,并与全国人大视频会议系统互联互通。

　　网络平台无缝对接人大各项职能

　　广东省人大常委会主任黄龙云指出,广东各级人大常委会在行使国家权力时,要支持和保证代表依法履职,支持和保证人民群众通过代表反映意愿。一个重要措施就是适应信息化时代的要求,通过建设网络平台方便人大代表特别是广大基层代表更多地参与人大常委会工作。

　　近年来,广东省人大常委会围绕加强人大常委会同代表联系的要求及发挥代表作用,积极探索利用信息技术,搭建信息网络平台,为人大行使职权和人大代表履行职责提供信息服务和保障,不断提升人大工作效率,强化对代表履职服务的信息化支持。

　　在线交流平台正是应此要求而生的。2013年8月,广东省人大常委会主任办公会议研究决定建设广东省人大代表在线交流平台。在线交流平台项目实行分段建设,第一阶段选择韶关市及其所辖县(市、区)人大机关作为试点单位,于2014年1月完成试点系统建设,第二阶段以试点系统为基础模式,在全省范围推开平台建设工作,边建边用,建立平台使用管理长效机制。

　　在线交流平台的投入使用让基层省人大代表在就近的市县区人大机关就可与省人大常委会进行视频、语音、图像、文字在线交流,远程列席省人大常委会会议,远程参与省人大常委会立法规划和计划的研究、地方法规起草和调研、法规草案征集意见,远程参与研究监督工作计划、调研监督项目以及代表履职培训,在线沟通议案建议办理情况,基本上可以无缝对接人大工作的各项职能。

　　据统计,平台建成以来,截至2015年底,在粤的全国人大代表、省人大代表共1500多人次通过平台列席省人大常委会会议11次,各级人大代表13000多人次远程参与代表学习培训3期,有关代表及市、县(市、区)人大机关工作人员、政府相关部门人员共计2000余人次远程参与立法、监督工作有关会议和活动及其他工作会议29次。

　　对于在线交流平台的作用,分管此项工作的广东省人大常委会副主任雷于蓝打了个比喻:“它是千里眼和顺风耳,相隔千里也能看到对方容貌、听到对方声音；它是放大器和留声机,从一个会场开会放大到上百个会场同时开会,会议信息资料可以保存下来随时看、随时听、随时使用。”

　　两年实现代表联系模式“大升级”

　　“图像、声音清晰,一切正常。”2014年1月9日,在广东省十二届人大常委会第六次会议举行的基层省人大代表与省人大常委会在线交流平台试点系统启用仪式上,韶关各地的分会场纷纷通过视频传来“用户体验”。从此,韶关作为试点成为全省首个运用代表在线交流平台的地级市。

　　通过在线交流平台,主会场与分会场之间可以互相直接“面对面”。在与韶关的人大代表通过视频面对面交流过程中,3位韶关人大代表还直接通过在线交流平台提出了自己的建议。随后部分基层省人大代表在韶关市及其所辖各县(区)分会场远程参与分组会议审议。

　　2014年11月24日,在广东省十二届人大常委会第十二次会议上,能使用在线交流平台的地市已达到15个,当地的全国人大代表、省人大代表通过在线交流平台分别在就近的人大机关分会场远程列席该次会议,并参与分组审议。

　　万事开头难。“首吃螃蟹”的韶关,为平台建设在全省铺开奠定了基础。“在线交流平台建设刚开始时,对怎样设计布局才能方便使用管理,可能会遇到什么问题和困难,省、市、县人大及承建单位心里都没有底,完全是摸着石头过河。省人大在线交流平台建设领导小组为此决定先建南雄这个点进行点对点的视频互通,探清情况摸好路。”韶关市人大常委会秘书长、办公室主任高振忠说。

　　“试点系统从开展调研、规划设计、政府采购、建设实施到启用运行共用了3个月的时间,按常委会主任办公会议的要求完成任务,成绩来之不易。”负责此项建设具体组织协调工作的省人大常委会副巡视员王菲说。

　　从最初的“摸着石头过河”到韶关试点启用,到2014年底15个地市及其所辖县区平台建成试用,再到2015年8月全省各地通过验收并全面投入使用,广东省人大常委会高效统筹推进项目建设,仅用两年时间便完成了全省各市及所辖县(市、区)的平台系统建设,实现人大代表联系人大常委会模式的“大升级”,再次为“广东人大速度”提供了最佳范本。

　　在线交流平台打破时间空间限制

　　在线交流平台的作用首先体现在打破了时间和空间的限制,通过信息技术将代表凝聚起来。据了解,广东省人大常委会全年召开6到7次常委会会议,若沿用以往每次常委会会议邀请20名代表列席会议的做法,一届常委会下来,每位代表最多只能有1次列席常委会会议的机会。在线交流平台建成使用后,省人大代表只需就近在市、县人大机关,便可以远程列席省人大常委会会议,尤其对于边远地区的基层代表来说,该平台的启用,无疑为他们的履职带来了便捷。

　　黄叶亭已连续当了两届广东省人大代表,是最早借助该平台远程列席省人大常委会会议的代表之一。“在平台建成之前,由于列席名额有限及轮换的原因,我并没有列席过省人大常委会会议。”黄叶亭说,自从有了在线交流平台后,不必舟车劳顿远赴广州,通过远程参会并发表意见,节省下很多时间可用于更加深入的调研和思考,提高代表建议的质量。

　　值得一提的是,在线交流平台同时还被打造成为人大代表的“网上学堂”,基层人大代表在家门口就能参加常委会组织的综合性培训、订单式培训和“一对一”个性化培训,并通过专用的网络终端获取代表履职的有关信息资源。

　　“从云浮到广州,再从广州回云浮,一趟要两个多小时,来回就是5个小时。”在云浮的省人大代表杨小清对远程学习培训很感兴趣,“可以节省路上的时间,在家里就能接受培训,方便代表腾出时间做更多‘接地气’的事情”。

　　来自惠州的广东省人大代表何玉兰认为,在线交流平台很新颖、便捷,大家经常在网上沟通交流,新代表请教老代表,老代表把新代表带上路,互相交流了解基层群众声音和人大工作信息。

　　有了这个平台,广东省人大常委会的工作人员也会实时在线,代表履职过程中有疑问可随时沟通,与省人大常委会的联系更紧密了。（记者　　章宁旦）