司法部：正研究建立领导干部法治素质和法治能力评价指标体系

人民网北京4月28日电 今天下午，全国人大常委会办公厅在人民大会堂举行新闻发布会。

发布会上，有记者提问称：“关于“七五”普法的问题。我们注意到领导干部带头学法、模范守法是整个社会树立法治意识的关键，这次“七五”普法把领导干部也作为一个重点对象。想请问，在推进领导干部学法、用法和守法方面将会采取哪些有效措施？”

对此，司法部副部长刘振宇回应称，党中央、全国人大、国务院对领导干部学法用法工作高度重视。“七五”普法规划和全国人大常委会刚刚通过的“七五”普法决议案明确把领导干部作为重点对象。为了推动领导干部学法用法的落实，日前经中央深化改革领导小组审议通过，中组部、中宣部、司法部、人力资源和社会保障部印发了《关于完善国家机关工作人员学法用法制度的意见》。在这个《意见》中，对于领导干部学法用法提出了明确的要求，比如在学法上，明确要求要健全完善党委（党组）中心组学法制度，完善日常学法制度，要求各级党委（党组）书记作为学法用法第一责任人，带头讲法治课。同时要制定年度学法计划，对于学法计划的执行情况要定期检查、抽查，制定学法考勤制度，制定学法情况通报制度等。要求把宪法和法律列为党校、干部学院、行政学院、社会主义学院和其他一些培训机构的必修课，必须保证学习的课时和质量。

在用法方面，要求坚持必须严格依法决策，必须按照宪法和法律规定办事，法律授权必须为，法无授权不可为。要落实重大决策合法性审查机制，如果你这个单位研究一些重大的事项，必须经过合法性审查，就是说这个重大决策的权限、研究的内容、研究的程序必须在决策之前进行合法性审查，如果没有经过合法性审查或者是经过审查不合法的，绝对不应该提交决策。要求各级政府推动政府法律顾问制度，要求党政机关和各人民团体普遍建立公职律师制度，积极推动国有企业建立公司律师制度，这就有利于保证领导机关依法决策、依法行政，企业领导者依法经营。同时建立重大决策责任终身追究制度和责任倒查机制。 

为了使这些措施得到落实，要求领导班子、领导干部在年终考核的时候要进行述法，就是你学法用法的情况，是不是依法办事的情况要进行述职、述法，把法律的观念、法律的素质作为一个领导干部德才情况的一个重要考核内容。同时，我们正在研究建立领导干部法治素质和法治能力评价指标体系，把它作为任用领导干部的一个重要参考。为了使上述这些措施得到落实，中组部、中宣部、司法部和人社部各司其职，进行定期、不定期的指导、督察，检查落实情况。