审议资产评估法：对违规从业行为最高应罚终生禁入

人民网北京6月27日电（记者 刘茸）今天下午，全国人大常委会组成人员对资产评估法四审草案进行了分组审议。许多委员认为，这一版修改已经比较成熟，建议提请本次会议表决。

据了解，此次修改的内容主要集中在评估师资格准入相关方面。由于国务院已经取消了对评估师职业资格的行政许可，放开了“职业门槛”，有意见提出法律的修改也应与改革的动向一致，因此此次修法规定“评估从业人员”也可以从事评估，而不是仅仅限定于“评估师”。

但在涉及国有资产和公共利益等事项的法定评估业务上，法律仍规定，必须由两名以上评估师承办和签署报告。

委员意见：对其他“评估从业人员”的准入资格规定不能缺位

车光铁委员指出，现实中评估师的后续教育工作仍是个软指标，法律明显缺乏对评估机构和评估师的硬性约束，建议应进一步建立和完善评估师职业培训和年度考核机制。

董中原委员则主张，应该规定“未经相关程序和评估行政管理部门批准许可，任何机构和个人不得从事评估活动”，他还认为应当对法律中“评估从业人员”的资质、范围和含义作出界定。

王万宾委员表示，赞成允许其他评估从业人员从事评估，但不应把取消行政许可视为取消职业资格，他建议，应要求评估机构对其从业人员的评估能力负法律责任，并要求行业协会公布从业人员名单。

罗亮权委员认为，对于法定评估的要求应进一步严格，不仅仅是由两个评估师，还应当选用两个以上的评估机构来进行。

委员意见：应当提高对违规行为的处罚

刘政奎委员主张，草案现在对违规从业行为的责罚太轻，导致违法成本太低，他认为应当增加评估专业人员停止从业和评估机构停业的时间，而且可以取消评估师的资格；对于评估机构违法情节严重的，不仅吊销营业执照，对机构负责人也应该进行处罚，例如，两年之内不得重新担任机构负责人。

李连宁委员和吴晓灵委员也认为应当提高处罚上限，将最高处罚提至终身禁入，以警示从业人员。

列席的全国人大代表张玉坤则呼吁，由于评估师具有财产的认定权，如果不对其进行资格认定，门槛过低，可能造成评估欺诈问题。他还强调，应当更加明晰地对重大欺诈行为的法律追究，特别是刑法追究，在法律中说明白。