韩国国会议员选举呈现新变化

　　4月13日，韩国第20届国会议员选举在韩国各地进行。其结果出乎意料，在第19届国会议员选举中曾获得过半数议席的新国家党只获得122个议席，沦落为第二大党。与此相比，因产生分裂而不被看好的共同民主党却获得123个议席，成为第一大党。新成立的国民之党获得38个议席，成为此次选举中的“黑马”。较之前几届国会议员选举，此次选举呈现出一些积极的变化，将对今后韩国政局的走向产生较大影响。

　　年轻人的投票率呈上升趋势。据KBS、MBC、SBS三家电视台进行的调查结果表明，在此次选举中，20岁至29岁年龄段和30岁至39岁年龄段的投票率分别为49.4%和49.5%，与第19届选举时的41.5%和45.5%相比，分别增加了7.9%和4%。受此影响，此次选举的投票率达到58%，与第19届国会议员选举时的54.2%相比，增加了3.8%。投票是最直接也最容易的政治参与手段，但纵观韩国进行的各种选举，韩国人的投票率较为低迷。据一项统计结果显示，韩国人不愿意参加投票的主要原因是：投票不能改变现状（52.9%）、不关心政治（15.5%），而这种状况在韩国年轻人当中更加普遍。因此，以前韩国的年轻人一般将选举日当作休息日，宁可出去游玩，也不愿意去投票。而促使一向对政治不感兴趣的韩国年轻人关注此次选举的原因在于，当前韩国经济非常不景气，失业率上升，家庭负债创下新高，其中最为严重的问题是青年失业率居高不下，对韩国年轻人造成巨大冲击。据韩国统计厅发布的数据显示，2016年2月，韩国15岁至29岁群体的失业率高达12.5%，创下16年以来的新高。于是，广大年轻人决定走进投票所，用手中的选票对政府及其政策进行“审判”。此次选举结果有助于改变曾在年轻人当中盛行的“选举无用论”观念，从而提高年轻人对政治的关注度和参与度，而各政党也会为了获得广大年轻人的支持，更加关心青年问题。

　　韩国政治的顽疾——地域主义开始松动。在被誉为保守势力“心脏”的朴槿惠总统政治故乡大邱，时隔32年各有1名共同民主党候选人和具有亲野倾向的无党派候选人当选；在保守势力“传统票仓”釜山，有5名在野党候选人和1名无党派候选人当选，占该地区议席的三分之一；在被誉为保守势力最后“堡垒”的首尔江南三区（江南、瑞草、松坡）及京畿道盆唐地区，执政党也仅获得10席中的5席。主流进步势力与湖南之间在“5·18光州民主化斗争”之后持续36年的合作也开始产生分裂，国民之党席卷28席中的23席，新国家党也获得2个议席，而共同民主党仅获得3席。共同民主党虽在湖南遭到惨败，却在首都圈（首尔、仁川、京畿）取得压倒性胜利，获得122个议席中的82席。此次选举中出现上述变化的原因在于，韩国政治呈现出极端保守和进步的两极化正在削弱，而要求在进步和保守之间寻求第三条道路以实现社会整体统合和协调的“中道”逐渐增强的倾向。首先，在此次选举中标榜“协调左右两派的合理中道”的国民之党异军突起引起世人瞩目。其次，新国家党遭到失败也反映出韩国政治格局中产生的中道倾向。虽然在选举前后刮起了朝鲜进行第四次核试验和试射导弹、韩国政府关闭开城工业园区等猛烈的“北风”，但并未能像过去那样引起保守势力的集结，使执政党的支持率得到提升。而在投票前不被看好的共同民主党获得第一大党地位，也是其努力摆脱“运动圈政党”的传统形象、积极拉拢中道保守势力的结果。

　　出现“朝小野大”“三足鼎立”的政治格局。安哲秀于2016年2月脱离共同民主党另立门户创建了国民之党，导致在野党的分裂。因此，在此次选举前，韩国舆论普遍认为执政党将获得压倒性胜利，执政党党首金武星甚至豪言要取得180个以上议席。但投票结果却令人大跌眼镜。在全部300个议席中，不被看好的共同民主党获得123个议席，而成立不久的国民之党一举获得38个议席，再加上正义党获得6个议席以及具有亲野倾向的4名无党派当选人，在野党共获得171个议席。与此相比，新国家党仅获得122个议席，即便加上以无党派身份参加选举当选的7名原新国家党议员，执政党也只有129个议席，时隔16年再次形成“朝小野大”的政治格局。此外，根据韩国国会法的规定，拥有20名以上议员的政治团体可以组成国会院内交涉团体，其负责人负责与其他交涉团体谈判磋商，研究并参与制定国会日程和全体会议及各委员会议程，由此，获得38个议席的国民之党具有了可组成国会院内交涉团体的资格，从而时隔20年韩国再次形成了“三足鼎立”的政治格局。在此次选举中，广大韩国选民选择了“牵制和批判”，表明了不再坐视因朝野尖锐对峙导致效率低下的“两党体制”的态度。执政党遭到惨败的原因，除了经济萧条等因素以外，最直接的导火索就是政府缺乏沟通、我行我素的国政运营方式，以及围绕候选人公推，执政党内亲朴派和非朴派展开的“公推黑名单风波”、亲朴派核心人物尹相现说要“干掉”党首金武星的“妄言风波”、金武星拒绝给得到争议地区候选人资格的亲朴派议员的推荐书盖章的“玉玺风波”等一系列激烈争斗。这些争斗不仅致使其支持者大失所望，还导致大量中间选民的背离。

　　（作者李永春 单位：中国社会科学院亚太与全球战略研究院）