环境保护“费改税”：机动车排放污染物不征税

人民网北京8月29日电（记者 刘茸）全国人大常委会第22次会议今起召开，审议环境保护税法（草案），财政部部长楼继伟今日在会上就此作说明，指出该法的重点目的在于将环境保护费“费改税”，同时建立环境保护税征管协作机制。

现行环境保护领域收费的主体是1979年通过环境保护法确立的排污费，经由2003年的《排污费征收使用管理条例》对细节进行了完善。据统计，2003年至2015年，全国累计征收排污费2115.99亿元，缴费企事业单位和个体工商户累计达500多万户。

楼继伟表示，与税收制度相比，现行排污费制度仍存在执法刚性不足、地方政府和部门干预等问题，有必要由费改税；但为了实现制度的平稳转移，环境保护税法草案仍根据排污费项目设置税目，整体变化不大。

根据该草案，未来的环境保护税将向“在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者”，向集中污染物或垃圾处理场所排放污染物的，不需纳税。

征税对象则包括四类：大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。自征税起，不再征收排污费。

该草案另附《环境保护税税目税额表》，以现行排污费收费标准作为税额下限，规定：大气污染物税额为每污染当量1.2元，水污染物税额为每污染当量1.4元，固体废物按不同种类，税额为每吨5-1000元，噪声按超标分贝数，税额为每月350-11200元。

楼继伟表示，由于考虑到各地情况差异较大，地方可以该表中的税额标准为基础，上浮税额，决定上浮的，报同级人大常委会决定，并报全国人大常委会和国务院备案。

草案还规定了5项免税情形，包括：农业生产（除规模化养殖）排放污染物，机动车、船舶和航空器等排放污染物，向城镇污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放的污染物，符合标准综合利用的固体废物排放物，其他情形。