下半年经济发展困难多

　　昨天上午，全国人大常委会委员分组审议《今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《今年以来预算执行情况的报告》，委员们对报告总体赞同，也对下半年将面临的经济困难提出了一些意见和建议。

　　尹中卿委员说，今年前7个月国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行情况对存在的矛盾和问题分析得不够，对新出现的一些新的趋势性变化关注得也不够。他收集、分析了各种统计数据，强烈感到4个趋势性变化，值得引起重视：一是粮食生产连续12年增长之后，第一次可能面临减产，可能影响我国粮食安全；二是在投资增速跌入14年最低点之际，民间投资第一次大幅度下滑；三是在流动性急剧增长条件下，广义货币与狭义货币第一次出现“剪刀差”；四是在进出口负增长条件下，对外投资第一次超过了国内利用外资。

　　吴晓灵、包克辛、吕薇等很多委员都认为，下半年经济发展将有很多困难。

　　吴晓灵建议，财政政策在两方面发力：一是真正落实各种减税，她在东北调研发现，煤炭和金融行业都反映营改增之后是增税的；二是加固社会保险，因为企业雇一个工人要承担40%到60%社保成本，而去产能任务重的省份又都是社会保险资金缺的省份。

　　>>民营经济

　　大量民间资本从非正常渠道流出

　　对于民间投资的大幅下滑，严以新委员说，民间资本不是不投，1-7月非金融资本对外投资增长了61.8%，1028亿美元，这其中还不包括有些民间资本是通过非正常渠道出去的，但这是大量存在的。

　　辜胜阻委员说，他去了10个省市做调研，发现当前民间投资有两种现象值得高度关注：一是“脱实向虚”，“资产热、实业冷”；二是“由内向外”，大量民资出海外流。辜胜阻认为原因是多方面，包括企业升级转型困难；市场准入壁垒；融资难，综合成本居高不下；产权保护制度不完善，政府信用的缺失；政商关系扭曲等。

　　>>稳定房价

　　土地出让金一次性缴纳变逐年缴

　　严以新委员说，今年去库存最显著的一个措施落实在房地产，他觉得库存可能去了一点，但是造成房地产价格大幅的增长，涨幅非常大。为什么去库存去了半天会造成房地产价格大幅度上涨，尤其是一、二线城市？接下来还准备采取什么措施真正使房地产去库存，使房地产价格保持平稳的水平？

　　李飞委员说，过去五年对房地产调控比较严，现在又开始放开住房贷款和对房地产开发的融资，仍没有从根本上解决问题。

　　柳树林代表说,目前高房价透支了老百姓的消费力，造成内需不振。他认为症结就在70年土地出让金一次性缴纳，这导致了房价高昂，也催生了政府多卖地的冲动。将土地出让金改为逐年缴纳土地使用费，房价马上降低，利于去库存和拉动消费，也让政府有了细水长流的土地收入，有利于土地的集约和节约使用。（记者沙雪良）