核安全法初审：政府应依法公开核安全信息

人民网北京10月31日电（记者 赵恩泽）今日上午，十二届全国人大常委会第二十四次会议在北京举行，会议听取了全国人大环境与资源保护委员会副主任委员张云川关于《中华人民共和国核安全法（草案）》修改情况的汇报。

张云川说，近年来，鉴于核能在增加能源供给、保障能源安全、促进污染物减排等方面的优势，我国正努力发展核能产业。截止今年6月底，正在运行的核电机组有31台，装机容量为2969万千瓦，在建机组有23台，装机容量为2609万千瓦，目前是世界上核电在建规模最大的国家。根据规划，预计到2020年我国核电机组数量将跃居世界第二位。为进一步提高核安全保障措施，迫切需要制定核安全法予以规范。

张云川表示，尽管我国已经制定了一定数量涉核领域的法规和规章，但涉及核安全的法律，仅有一部从放射性污染防治的角度加以规范的法律。有关核安全基本方针、原则，法律制度、措施的建立和实施，核安全责任、公众参与与监督管理体制等重大问题均未作出规定，不能适应核安全工作的实际需要，亟待完善有关核安全的法律规范体系，草案即担负这样的使命。

张云川表示，通过制定核安全法，可以进一步理顺对行业管理和监督的职责，实现运营和监管的分工，提高核安全监管工作的相对独立性和有效性。同时，核安全立法有利于树立我国良好的国际形象，坚定国际社会对我国核安全的信心，也有利于我国“核电走出去”战略的实施。

为了强化核安全的政府监管责任和公众对核安全的监督，保证草案规定的各项制度和措施得以有效实施，在第一章规定核安全文化建设的基础上，草案第四章“信息公开与公众参与”中对信息公开做出了具体规定，并进一步明确了公众参与的有关内容。草案专设第五章“监督检查”，明确了政府应当履行的监督检查职权、责任，检查内容和方式。同时，为保证草案中各项禁止性、限制性和义务性规定的有效实施，第六章“法律责任”中对政府及其有关主管部门工作人员，核设施运营单位、核材料持有单位及为之提供各项服务的主体的责任追究问题，均作出了明确规定，包括行政责任、民事赔偿责任和刑事责任等内容。