委员审议中央预算调整方案：要真正将减税落到实处

人民网北京11月2日电（记者 刘茸）今天上午，全国人大常委会组成人员分组审议了2016年中央预算调整方案草案。

该草案是针对今年5月起全面推开的营改增试点，为理顺试点后央地收入划分关系而实施的收入划分过渡方案。草案中涉及的调整对2016年全国财政收支总量没有影响，但样地收支结构发生变化，其中，中央一般公共预算收入增加1780亿元，全部用于对地方税收返还。

李盛霖委员提出，营改增改革实施以后取得了良好效果，但也有个别企业反映，在营改增过程中实际税负不但没有减少，反而增加了；比如建筑行业，购进砖瓦石料一般很难拿到增值税发票，所以很难进行进项税额抵消。他建议，国务院有关部门注意营改增改革过程中出现的一些新情况，及时妥善地处理好在改革过程中出现的新问题。

尹中卿委员也持类似意见。他表示，在基层一些企业了解到，结构性减税的目的并没有完全达到，特别是今年初决定要按照2014年作为基数之后，很多地方实际上加强了对营业税的追缴，有的甚至还有“过头税”和“探头税”，结果导致8月份统计的1至7月中央营业税收入执行数为预算数的3049.5%。

“既然营改增是结构性减税的一个重大举措，在全国推行营改增以后，还是要保持这个初心，贯彻这个初衷，真正地为企业减税减负。实际上这也是‘’三去一降一补”的一个重要举措。”他表示。

姚胜委员建议，财政部门提供各个省2014年的增值税和营业税收入情况表、2016年两税的预计收入情况表和1780亿的分配表，以具体说明增加的这1780亿的流向。此外，他还建议，现在只是过渡方案，正式的财政体制方案要抓紧制定，使得整个工作更加规范化，能够更好地调动和发挥好中央和地方两个积极性。