委员：必须重视土壤污染和农村“白色污染”

人民网北京11月3日电（记者 刘茸）今天上午，全国人大常委会组成人员分组审议了常委会执法检查组关于检查环境保护法实施情况的报告。审议中，许多委员提出，农村环境污染问题和土壤污染问题令人忧心忡忡，必须尽快采取针对性的措施。

根据报告，现在农业面源污染加剧，化肥总消费量6000万吨（折纯），利用率为33%；农药总消费量180万吨（折纯32万吨），利用率为35%；年生产农膜250万吨，其中棚膜120万吨，地膜130万吨，回收率不足60%；年产生秸秆8亿吨，有效利用率20%；农村每天产生生活垃圾100万吨，年约4亿吨；年产生牲畜禽粪污染物38亿吨，有效处理率为42%。

参加了贵州、广西、黑龙江组执法检查的王庆喜委员表示，多年来，农药、化肥使用量比较高，利用率低，一直处于不合理状态，农膜和秸秆利用不够，畜禽养殖、污染防治配套措施不完善，超排直排问题比较突出，不仅带来农业面源污染和土壤污染问题，也直接威胁了农产品的质量安全。

陈光国委员指出，农业地膜残留给土地造成的“白色污染”问题目前在我国十分严重。目前我国用于地膜覆盖的农膜使用量每年是144万吨，覆盖面积2.8亿亩；但报告中说明回收的只有20%左右，这意味着每年有110多万吨地膜埋在耕地里，污染面积将近2.3亿亩。

“据统计调查，在地膜残留七、八年的耕地种植棉花、玉米、蔬菜等作物减产都在20%-50%。”他指出，目前城里人普遍对这个问题重视不够，但报告中并没有提及，国家应当高度重视，联合环保部、国土部、发改委、农业部共同发力来研究和治理。

此外，报告还指出，全国耕地点位超标率为19.4%，含有13种无机污染物和3种有机污染物，重金属超标，这些耕地上的农产品减产降质，有些已危及人身健康。

嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛委员也指出，现在藏区垃圾逐年增多，但垃圾处理难以列入议事日程，经费非常困难，藏区环保问题多，困难大，希望得到重视。

罗清泉委员认为，土壤污染的详细状况、污染的性质、污染的原因等目前仍旧不明，是防治基础工作中的薄弱环节，近期环保部准备开展的全国污染源普查将对此提供助力。

杨卫委员认为，现在还没有有效的治理办法，“已经提出的方法要么就是不治本，要么就是花钱太多”。他提出，应当重点解决“最后一公里”的问题，即怎样让环境保护变成经济上可行的方案，使环保和环境建设成为新的经济增长点，这样才有利于深度的治理。

莫文秀委员则指出，我国农村的实际情况千差万别，有的政策办法不一定适用于所有的农村，一种“药”不能治百“病”，建议对农村的环境污染问题再做深入的调查研究。

蒋巨峰委员建议，要尽快解决环境执法监管能力不足的问题，包括环境执法监管人员少、监测执法的装备、设施和经费不足两个方面，以及将环境保护部门纳入行政执法序列，确立其执法身份，以强化环境监督执法的权威性和执行力。