人大审议最高检侦查监督报告 委员：对冤假错案必须追究有关人员责任

人民网北京11月6日电（记者 赵恩泽） 十二届全国人大常委会第二十四次会议6日上午举行分组会议，审议最高法深化司法公开报告、最高检加强侦查监督报告。

车光铁委员说，目前，基层人民法院司法公开主要是审判公开，但在实际工作中，往往侧重于审判环节的动态公开，立案和执行环节公开相对较少，且社会公众和媒体参与、报道等制度设计和执行不够完善到位。对此，建议进一步统筹推进基层司法公开工作，围绕司法审判全过程和相关司法管理工作开展，逐步拓展司法公开内容和范围。特别是对于符合法律规定、群众真正希望了解的事项，应及时完整地依法公开司法信息，最大限度争取社会各界参与和支持。

吴晓灵委员说，最高院报告中提到，一些法院在资金设施人力技术方面投入不足，严重地影响了司法公开工作水平。在检察院也同样会遇到这样的问题，要解决这个问题，首先在做预算的时候应该加强对公检法国家机器预算投入力度，其次在基层法院财务到了省级的同时，项目预算也应该到省级，而不光是人员经费。在省级做项目预算，就是省一级把各种项目汇总起来，然后列成预算，不要一个个地直接对发改委。

李连宁委员说，现在司法公开实际上存在一定的随意性。另外公开什么内容？一些卷宗材料能不能公开？建议由最高法提请全国人大常委会作出一个深化司法公开、促进司法公正的一个决定，“不是自己讲公开、自己决定公开什么，要有一个法定的安排。”

令狐安委员呼吁，最高法院应将司法公开上升到法律层面，即在时机成熟时提出建立司法公开制度的立法建议。对于近年来备受关注的冤假错案重审工作，令狐安认为，冤假错案存在刑讯逼供，信口供，不信证据等诸多问题，造成恶劣社会影响，对此，一定要做到有错必究，不能官官相护、欺软怕硬。

令狐安特别强调，内蒙古呼格案等一批冤假错案平反后全国反响很好，但检察机关侦办没有谈到呼格案的责任问题，群众反映很大。是谁搞的刑讯逼供？应承担什么责任？没有下文。“由于认识和实践有差距等原因造成的侦办审判失误可以谅解，但对搞刑讯逼供的不能谅解。无论从法律角度还是从做人的道德角度都不能谅解。”

车光铁委员说，从基层检察机关侦查监督开展情况来看，监督工作除了批捕外，大多侦查措施基本以后续案卷材料审查为主，这种书面审查明显滞后和被动，很难有效预防和及时发现纠正侦查违法问题，对此，建议应进一步强化动态监督和同步监督机制建设，以提前介入为切入点，有效扩大监督覆盖面，将侦查监督贯穿于从立案到侦查终结全过程，全面提高侦查监督的时效性。

邓昌友委员，说检察院在监督工作方面还存在一些不足，一是有不到位的地方，主要是对侦查机关不敢撕破脸皮。二是侦察监督究竟如何落实，没有形成机制。这要和公安系统认真研究，要形成具体的有效的制度机制。不然，只提要求，恐怕工作就很难落到实处。

方新委员说，由于司法公开的范围、内容、标准和程度等相关规定不够具体，目前的公开还具有一定的随意性，比如要公开哪些内容，在审判过程中的哪些节点上公开，哪些内容要向当事人公开，哪些内容要向公众公开，应该有更明确的规定。

王明雯委员说, 目前的司法公开存在选择性公开及公开内容不全面充分等问题。曾经搞过一次司法公开的专题询问，当时去法院和检察院的官方网站去查，但很多信息不全、信息更新不及时。

王明雯委员说, 应建立检察机关和侦查机关刑事案件信息共享机制，将事后的监督转变为同步监督。由于信息不共享，很多信息不通，检察机关在监督的过程中主要是事后进行监督，效果不太好。只有建立这样的信息共享机制以后，才能做到及时、同步的监督，这样才能对有案不立、违法立案、有罪不究、以罚代刑、刑讯逼供等这些问题进行有效监督，并进行及时纠正。