电子商务法草案初审 部分小规模经营者可免予工商登记

人民网北京12月19日电（记者 赵恩泽）今日上午，全国人大常委会第二十五次会议初次审议了全国人大财经委提请的《电子商务法（草案）》。全国人大财政经济委员会副主任委员吕祖善作草案说明。

吕祖善表示，近年来我国电子商务迅速发展，2015年，我国电子商务交易额超过20万亿元，网络零售额3.88万亿元，其中实物商品网上零售额3.23万亿元，占社会消费品零售总额比重达到10.8%；电子商务交易市场规模跃居全球第一，电子商务就业人口达2690万人。

吕祖善称，第三方平台对市场的主导作用构成了我国电子商务发展的重要特点。草案着重对第三方平台作出明确规定；一是要求其对经营者进行审查，提供稳定、安全服务；二是应该公开、透明的制定平台规则；三是遵循重要信息公示、交易记录保存等要求；四是退出的要求。

吕祖善说，草案起草过程中，对自然人工商登记问题存在不同意见，经过反复沟通协调，各方面均认同工商登记是电子商务经营者的法定义务。但考虑到我国国情和电子商务发展实际，可以对部分符合条件的小规模经营者免予登记。因此，草案第十二条第一款规定；“电子商务经营主体应当依法办理工商登记。但是，依法无需取得许可的以个人技能提供劳务、家庭手工业、农产品自产自销以及依照法律不需要进行工商登记的除外。具体办法由国务院规定。”

吕祖善表示，近年来，我国跨境电子商务快速发展，已经形成了一定的产业集群和交易规模。发展跨境电子商务，有利于完善我国对外开放战略布局和对外贸易优化升级，有利于推进“一带一路”建设和实施自由贸易区战略，形成对外开放新体制。为支持、促进和保障跨境电子商务发展，电子商务立法对此作了专门规定。一是国家鼓励促进跨境电子商务的发展。二是国家推动建立适应跨境电子商务活动的监督管理体系，提高通关效率，保障贸易安全，促进贸易便利化。三是国家推进跨境电子商务活动通关、税收、检验检疫等环节的电子化。四是推动建立国家之间跨境电子商务交流合作。