张天犁：通过修法调动企业参与公益事业的积极性

人民网北京2月24日电（记者 赵恩泽） 十二届全国人大常委会第二十六次会议今日闭幕，全国人大常委会办公厅召开新闻发布会，有关方面负责人就红十字会法修订案、企业所得税修正案（草案）等有关问题回答记者提问。

财政部税政司副司长张天犁说，此次企业所得税调整之后，无论是在允许扣除的12%比例上，还是结转三年的扣除上，优惠力度都属于国际领先水平。同时，这次调整体现了国家对公益事业的进一步支持和鼓励，有利于进一步调动企业参与社会公益事业的积极性，促进我国公益事业的健康发展，更好地营造社会和谐发展政策环境。

张天犁称，人大常委会对本次修正案审议通过之后，财政部将请国务院修改企业所得税法实施条例，在实施条例当中对此次修订的一些条款做出具体规定。此外，财政部和税务总局还将发布操作文件，细化具体内容。同时，按照此次修正案决定，进一步明确了2016年9月1日后企业发生的捐赠支出可以享受三年结转优惠。

本次企业所得税修改后，可以为进行过公益性捐赠的企业减轻多大程度税负，减轻多少成本支出？对此，张天犁表示，假如某企业年利润为一千万元，企业2016年公益捐赠400万元，如果在此次修正案之前只允许企业捐赠可以在利润总额的12%之内可以扣除。也就是说，一千万的利润只允许120万可以在税前扣除。那么，此次修正案之后，将允许结转三年可以扣除。假如说这家企业以后的年利润还是一千万，那么在2016年可以扣除120万，那么2017年还可以扣除120万，2018年还可以扣除120万。允许企业多扣除，也就是企业少交税。“此次修正案对于鼓励大额捐赠、鼓励企业长期持久捐赠还是有鼓励作用的。从某种角度讲，我们允许结转捐赠之后，应该说大多数的企业公益捐赠都可以享受到税前扣除的优惠。”

有记者提出，有些生产型企业，把自己产品捐助出，可能没有发票，或者说捐赠了一些希望小学，这种行为的认定企业在捐赠过程中要注意哪些误区？张天犁表示，目前，企业要对公益事业捐赠，必须借助一个平台，这个平台就是符合条件的公益组织和县级以上人民政府及其部门。企业如果要捐赠，必须通过这些公益组织，之后再把捐赠现金或物资用到受赠单位，而企业所捐赠物品值多少钱应有市场估价，比如基金会、公益组织会给企业出具发票，企业凭此发票进行税前扣除。