武汉两会政法界新面孔建言改革发展 用法治力量护航跨越发展

　　聚力改革创新,奋力拼搏赶超。

　　这成了湖北省武汉市今年两会上的热点话题。

　　“聚力改革创新,奋力拼搏赶超,加快建设国家中心城市,高水平全面建成小康社会,全面开启复兴大武汉新征程,让宏伟蓝图一步一步变为现实,使群众期盼变为美好生活。”

　　近日在武汉市十四届人大一次会议上,武汉市委副书记、市人民政府市长万勇在作政府工作报告时,对下一阶段政府工作提出总体要求。

　　《法制日报》记者注意到,与往届不同,更多政法界人大代表、政协委员出现在武汉两会上,他们的建言让会场充满了浓浓的“法”味。

　　“武汉经济实力不断增强,城市面貌日新月异,在新时期新形势下,要进一步加强法治城市建设,坚持立法引领,强化监督,为奋力拼搏赶超实现跨越发展保驾护航。”多位受访的武汉市政法界人大代表、政协委员提出。

　　营造投资兴业法治环境

　　地区生产总值11912亿元,增长7.8%；

　　打好“营改增”、降低涉企收费等“组合拳”,为企业减负175亿元；

　　推进区级行政审批3.0改革全覆盖,实现审批职责、事项、环节全集中；

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　　这些政府工作报告中的“五年成绩单”,赢得代表、委员们纷纷点赞。

　　“过去的五年是武汉发展最好、最快的五年,也是外界对武汉正面评价比较集中的五年。作为武汉市民,我感到光荣和骄傲。”武汉市人大代表、市中级人民法院院长王晨“点赞”大武汉的发展。

　　作为来自政法系统的人大代表,王晨时刻关注着武汉法治环境的提升和改善。

　　政府工作报告提出,今后,武汉要着力推进双向开放、优势重塑,把招商引资作为赶超发展的“一号工程”。

　　“这个‘牛鼻子’抓得非常准确和及时,但是要真正实现招好商,把企业引进来,需要进一步改善我们的投资服务环境和法治环境,进一步细化和公开相关优惠政策,去除地方保护主义。”王晨认为。

　　“法治环境建设进程不断加快,全市法治环境得到明显改善。”这是武汉市人大代表、市委法治办专职副主任范礼奎在审议“一府两院”工作报告过程中的最大感受。

　　范礼奎说,近年来,武汉在地方立法、法律监督、司法公正以及办案质量等方面都有很大提升,但侵犯知识产权等危害市场经济的违法犯罪活动时有发生,各类市场主体在发展过程中仍面临着不平等待遇问题。

　　“在投资兴业方面,平等保护国有、民营等各类市场主体,外来投资兴业有保障,对企业家来说是一颗定心丸。”范礼奎建议,要进一步深化法治政府建设,提高基层领导干部法治意识和法治能力,同时建立相应的权力监督清单,促进行政执法更加规范,督促各部门共同营造最大化投资兴业法治环境。

　　善用法治思维创新治理

　　2012年,武汉获评“全国文明城市”。但文明城市不是一蹴而就,在社会治理方面还存在着诸多值得改进与完善的地方。

　　武汉市综治办副主任王湫萍当选新一届武汉市政协委员,成为政协妇女界别里为数不多的社会治理领域专家。她更关注武汉市社会治理领域存在的一些难点、痛点问题。

　　近年来,我国青少年犯罪形势日益严峻,呈现出低龄化、团伙化和恶性化倾向,农村留守少年犯罪、未成年人网络犯罪和青少年毒品犯罪等问题突出,由此引发一系列社会问题。

　　在王湫萍看来,家庭教育缺失是青少年犯罪进而带来系列社会问题的重要原因之一。

　　经广泛调研,王湫萍所在武汉市政协妇联界别委员集体提交“关于将制定《武汉市家庭教育促进条例》列入立法规划的建议”,呼吁立法为儿童得到更专业化、规范化的家庭教育服务提供保障。

　　武汉市人大代表、汉阳区委常委、区公安分局局长张才胜指出,当前,武汉正处于大建设、大发展过程中,必然会遇到很多突出问题,必须坚持立法先行,运用法治思维法治方式予以解决。

　　据介绍,推行立案登记制度改革以来,武汉全市法院受案大幅攀升。2015年,武汉市中院受理的民商事和行政案件分别同比增长35%和204%。2016年,全市法院受理案件17.72万件,其中武汉市中院受理3.66万件,较2012年分别上升了70%和107%。

　　数字背后,武汉市人大代表、青山区委常委、区公安分局局长付志平看到的是矛盾纠纷化解渠道的畅通。

　　“过去还要审查,现在是有案必立,改革之后,行政案件立案数大幅上升,行政首长出庭应诉率也提高了不少,党政机关当被告,不仅是在告诉老百姓可以依法维权,也是倒逼党政机关依法办事、提高自身能力水平。”付志平说。

　　建科学内外部考核机制

　　“司法体制改革之后,法官检察官独立办案,除了不断提升办案者能力素质,更应强调内部监督与外部监督相结合,以确保公平正义更好地实现。”付志平指出。

　　“拿审判管理来说,看似是法院内部的问题,但一旦管理不当就可能带来不必要的猜忌,给当事人或律师带来困扰。”作为法律实务界人士,武汉市人大代表、湖北泓峰律师事务所律师童志敏一直关注着司法机关权力监督问题。

　　童志敏直言,实践中,法院会对各个审判团队或法官每年对办理案件的结案率进行考核,每逢年底,部分人员很可能为了提升结案率而将案子匆匆结案,甚至对有的案件拖延立案。

　　“法律上对案件审限、审限延长、简易程序转普通程序等都有明确规定,案件办理需要逐步推进,而不能因为考核时限等原因强行要求结案或是拖延案件办理。”童志敏建议,应妥善处理放权与监督的关系,建立科学合理的内外部考核机制。（记者 胡新桥 刘志月 实习生 何正鑫）