分组审议供给侧结构性改革报告 张德江参加审议

人民网北京4月26日电 （金晨）26日上午，十二届全国人大常委会第二十七次会议分组审议了《国务院关于推进供给侧结构性改革加快制造业转型升级工作情况的报告》。张德江委员长参加审议。

24日下午，工业和信息化部部长苗圩向全国人大常委会作报告时指出，改革开放特别是新世纪以来，我国制造业取得了显著成就，总体规模快速扩大，创新能力明显增强，产业结构持续优化。尤其是2015年“中国制造2025”实施以来，各项工作取得了积极成效。然而，我国制造业正处于由大到强的转变期，面临增速换挡、结构调整和动能转换的多重挑战。

在今天的审议中，罗亮权委员指出，国家推动供给侧结构性改革以来，出台了一批有效的政策和措施，传统制造业转型升级取得新的成效，供给侧结构性改革有新的突破。但是推进供给侧结构性改革、化解产能过剩任务仍然繁重，产业结构仍需要加大调整的力度，自主创新能力还不强，资源、能源利用率需要进一步提高。

对此，他从五个方面提出了建议：一是要认真贯彻落实习近平总书记关于供给侧结构性改革的重要指示精神，坚持创新发展理念，扎实有效去产能，因城施策去库存，积极稳妥去杠杆，多措并举降成本，精准发力补短板，努力破解发展面临的深层次问题，实现更高质量、更有效、更公平、更可持续的发展。二是要正确处理好政府与市场的关系，进一步深化市场改革，逐步转变政府职能，厘清政府与市场的边界，将市场应该承担的职责还给市场，通过制定和实施精准产业政策，激活市场机制和企业活力。三是要着力培育战略性新兴产业，努力提高新的经济增长点，大力发展节能环保产业，促进循环经济、绿色经济和低碳经济发展。四是推动技术创新，促进新兴产业和传统产业协同发展，加快发展先进制造业、培育壮大新兴产业。五是完善法治和政策环境，维护公平竞争秩序，要充分发挥市场资源配置的决定性作用，在全社会形成关心制造业、重视制造业，支持制造业的良好氛围。

黄月芳(全国人大代表)说， 对制造企业转型升级工作报告表示赞同。供给侧结构性改革是从提高供给质量出发，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给。提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产力，满足广大人民群众的需求，促进经济社会持续健康发展，落实到制造业，就是利用现代信息技术、现代制造技术等手段，加快创新，以高品质的产品和服务来满足市场的需求。

龙超云委员对此提出了五点建议：第一，加大对各省市区落实“中国制造2025”指导力度，特别对有发展空间、急需扩大经济发展总量的省份，给予及时的支持和指导。第二，进一步促进产业的绿色化、生态化。第三，在培育新兴产业的同时，着力改造传统产业。支持信息技术在传统产业中的研发、设计、制造、管理、营销等全流程和全产业链应有方面进行改造，使老企业、传统企业老树开新花、重现生机，再做贡献。

吕祖善委员则表示，在充分发挥企业主体作用的同时，也要发挥好政府的作用。对此，他认为最重要的是六个字：第一，是“减负”，要减轻企业、特别是小微企业的负担。第二，是“瘦身”，很多企业还有不少金融、企业债务的潜在风险。“去杠杆”这项任务还很艰巨。第三，是“给力”，一些要转型升级的企业自身能力不强，恰恰需要政府提供创新技术来攻克难关。