首页中国共产党新闻强国社区论坛政务通博客微博育儿宝E政播客SNS人民电视|群众路线网人大政协工会妇联科协 设为首页|网站地图

新闻专题历届全国人民代表大会数据库2016两会调查十二届全国人大常委会领导报道集中国人大60周年纪念专题

山东滨州市杨柳雪镇人大主席冯建海:

“4934”机制让人大代表走到前台

2017年06月20日09:24    来源:法制日报     手机看新闻

打印网摘纠错商城分享推荐      字号

  山东省滨州市滨城区杨柳雪镇党委书记张洪柱(右一)、镇人大主席冯建海(右二)来到滨城区人大代表、杨柳雪镇街南孙村党支部书记孙福全(左二)带头建设的果蔬大棚,听取他对镇党委、人大工作的意见和建议。

  □ 本报记者  曹天健  文/图

  6月7日,正是芒种时节,山东省滨州市滨城区杨柳雪镇杨柳雪村的麦子已经收了大半,连接镇村的道路两侧成了村民们晾晒麦子的临时“场院”。

  上午10点不到,杨柳雪镇人大主席冯建海和同事们赶到杨柳雪村村西口,滨城区人大代表、村党支部书记杨秉廉已在此等候。

  冯建海来杨柳雪村一是调研了解红色旅游区建设进展,二是听取区、镇人大代表和群众的意见和建议。

  杨柳雪村有着昨日的辉煌:上世纪70年代,杨柳雪村创出盐碱地上“粮棉双高产、双贡献”的出色成绩,受到周恩来总理的赞誉,被誉为“棉区的一面红旗”。周总理曾先后3次接见杨柳雪村代表,号召全国农村向杨柳雪村学习。

  1976年周总理逝世,他的最后一把骨灰就撒在杨柳雪村以南的黄河上空。2001年,杨柳雪村在村里建起怀周祠缅怀周总理。

  今年1月,在滨城区十届人大一次会议上,冯建海带头联名提出“充分发掘杨柳雪村历史资源,发扬迎难而上、奋勇争先时代精神,加快建设杨柳雪红色旅游基地建设”的建议,得到高度重视,杨柳雪红色旅游基地列为区重点项目。

  “眼下,怀周祠的修复工作马上就要完成了,村东大礼堂修复工程正紧锣密鼓施工,总投资375万元的怀周广场和杨柳雪展览馆正由滨州市规划设计院设计,周总理铜像预计今年10月底前完成制作施工和安放,明年3月5日周总理诞辰120周年时红色旅游基地会初具规模。”杨柳雪村支书杨秉廉一边带领大家参观,一边扳着手指介绍。

  “村民们对建设红色旅游基地非常拥护、支持,都说冯主席和镇人大给俺们带来了好项目。”一位村干部说。

  “希望有一天杨柳雪能够打造成既有红色文化底蕴又满足现代观光需求的文化名村,创造新的辉煌,给杨柳雪村和周边的老百姓造福。这也是我作为一任镇人大主席的期盼。”告别杨柳雪村的干部群众,在返回镇人大代表活动中心的路上,冯建海吐露心迹。

  来此之前,记者就听闻杨柳雪镇作为乡镇人大代表履职的典型多有创新,新在何处?

  冯建海向记者坦言,原来镇人大的工作就是一年开一次镇人民代表大会,每年只有开会期间镇人大代表才会凑在一起,开完会大伙儿“各忙各的”,平常也鲜有人大代表主动征求选民意见、谋划乡镇政府工作。

  “现在完全不同了。近年来,乡镇人大建设逐步得到加强,特别是2015年6月,中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》后,杨柳雪镇围绕乡镇人大职能作用的发挥,摸索出一条链式履职机制,推动每名人大代表履职尽责,及时掌握、反映选民的意见和心声,走上了全镇工作的‘前台’,我将其归纳为‘4934’工作机制。

  “具体说,就是立足四个坚持,健全九项制度,密织三级网络,建立四大平台。

  “坚持党委领导,确保人大工作与全镇中心工作结合,保障人大依法行使各项职权;坚持重大问题主动沟通,镇党委召开书记碰头会、党委会、党政联席会,都将人大主席列席作为一项制度予以保证,凡涉及镇上的重大问题、重点工作镇党委都和人大沟通、征求人大意见;坚持人大工作包括经费优先保障,对人大重要文件,及时以党委名义转发;坚持人大依法行使决定权,在依法召开人大会议,作出常规决议决定的同时,还针对党委中心工作、年度重大事项行使决定权。

  “比如,镇十六届人大三次会议通过《杨柳雪镇第二轮城镇规划编修的决议》《小城镇建设与管理的暂行规定》,为推进杨柳雪镇小城镇建设提供了制度保障。”

  说起他们的创新之举,冯建海如数家珍:

  “九项制度分别是镇人大会议制度、人大主席团行使职责制度、人大主席职责制度、人大主席团成员联系代表制度、人大代表小组视察调研制度、人大代表小组活动制度、人大代表小组学习制度、人大代表联系选民制度、人大代表述职制度。

  “再比如,镇人大会议制度规定,每年7月和1月召开全镇人民代表大会,对政府工作、人大工作、财政预决算进行审议。人大代表小组视察调研制度规定,代表小组在任期内每年至少参加镇人大组织的1到2次视察或调研活动。人大代表小组活动制度规定,双月10日、20日分别确定为区、镇人大代表活动时间,等等。

  “三级网络指镇、社区、村居三级人大履职网络,杨柳雪镇将两名市人大代表、15名区人大代表和70名镇人大代表,根据工作及居住地科学划分为6个活动小组和网格片区,镇设人大代表活动中心,社区建立人大代表之家,村建立人大代表中心户,为人大代表履职创造条件。

  “四个平台是代表述职活动平台、代表审议活动平台、代表调研活动平台和代表信息平台。”

  冯建海说,今年以来,镇人大先后组织代表对“城乡环境综合整治”“校安工程”“留守儿童”等进行专题调研活动9次,走访联系选民435户,提出意见建议28条,为群众办好事实事102件。还开通了杨柳雪镇人大电子邮箱和镇人大微信公众账号,镇人大主席团成员、镇人大代表都纳入手机平台,加强了镇人大和代表之间的信息交流。今年以来,各级代表接待群众800余人次,走访选民5200余人,收集社情民意350条,收集代表建议89条,解决了一批群众关心的热点难点问题。

  对于三级人大履职网络的作用,杨柳雪镇党委书记张洪柱感受颇深。

  他告诉记者,今年杨柳雪镇棚户区改造涉及安家、顺河店两个村,172户571人,为收集拆迁改造范围内群众的意见和建议,杨柳雪镇人大代表、安家村党支部书记安金全利用人大代表三级网络广泛征求群众意见,在此基础上,全程参与搬迁协议的研究和制定,安家村仅半天时间就完成了全村84户拆迁协议的签订,带动全镇共用12天完成了两村协议签订、搬迁验收、旧屋拆除所有工作,腾空土地200余亩,率先完成了年度棚改任务。

  在滨州市人大常委会副秘书长、研究室主任刘国安看来,“4934”机制的实施,促进了镇人大工作制度化、履职程序化,保证了人大依法监督、办事有章、操作有序。

  “我们的‘4934’机制还需要在人大代表履职的实践中不断完善。”冯建海说。

(责编:李楠楠、张雨)
社区登录
用户名: 立即注册
密  码: 找回密码
  
  • 最新评论
  • 热门评论
查看全部留言