刘昆：把防控地方债务风险摆在更加重要的位置

人民网北京6月23日电 （金晨）今日下午，全国人民代表大会财政经济委员会提请审议《关于2016年中央决算草案审查结果的报告》，全国人大财政经济委员会副主任刘昆作了说明。

刘昆在报告中指出，全国人民代表大会财政经济委员会听取了财政部《关于2016年中央决算的报告》和审计署《关于2016年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，并对2016年中央决算草案进行了初步审查。2016年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国务院及其财政、审计等部门认真落实党中央确定的方针政策和十二届全国人大四次会议提出的各项要求，深入贯彻落实预算法，坚持稳中求进工作总基调，较好地完成了全国人大批准的中央预算。财政经济委员会建议全国人大常委会批准国务院提出的《2016年中央决算（草案）》。

刘昆表示，为全面贯彻落实党中央重大决策部署和十二届全国人大五次会议有关决议要求，推进依法行政、依法理财，做好财政预算工作，财政经济委员会提出以下建议：

第一，加强预算管理。进一步明确一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算的功能定位。着力加强中央基本建设支出和政府性基金预算项目库建设。

第二，改进预算决算编报。要拓展细化报告的内容，着重报告支出的政策目标和内容，反映支出的绩效情况，使预算收支与政策结合更加紧密。

第三，防范地方政府债务风险。要把防控地方债务风险摆在更加重要的位置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。对一些地方政府及所属机关事业单位通过不规范的政府和社会资本合作（PPP）、政府投资基金、政府购买服务等形式违法违规融资的行为，要继续加强监管、依法问责并公开曝光。

第四，深化财税体制改革。结合供给侧结构性改革，进一步转变政府职能，理顺政府与市场关系。深入推进营改增试点改革，完善相关政策措施，积极做好纳税服务工作。

第五，加强审计监督。依法开展审计监督，重点关注营改增试点、减税降费、扶贫资金、涉农资金、政府投资基金、政府与社会资本合作（PPP）等财税改革和政策措施落实情况。