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全国人大常委会执法检查组:部分地区产业结构偏重成大气污染主因

2018年07月09日18:00    来源:人民网     手机看新闻

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人民网北京7月9日电(记者 赵恩泽) 今日上午,第十三届全国人民代表大会常务委员会第四次会议在京召开。会议审议了全国人大常委会执法检查组关于检查《大气污染防治法》实施情况的报告。

报告显示,5年间,中央财政累计安排大气污染防止专项资金528亿元;退出钢铁产能超过1.7亿吨、煤炭产能8亿顿、水泥产能2.3亿吨;煤炭消费比重下降8.1个百分点,清洁能源比重提高6.3个百分点;完成国家环境空气质量监测事权上收,初步建成由国控、省控、市控三级近 5000个监测点位组成的覆盖全国地级及以上城市的环境空气质量监测网;全国淘汰黄标车和老旧车2000多万辆,推广应用新能源车超过180 万辆。

报告指出,检查中发现,部分地区产业结构偏重、布局偏乱,能源结构调整不到位,运输结构不合理,成为大气污染的主因。山东省传统产业占全部工业的70%,重化工业占传统工业的70%。河北邯郸 “城中有钢” ,石家庄 “煤电围城”等问题突出。内蒙古包头重化企业围城,全市建成区面积不足总面积的1%,但集聚了全市约90%的钢铁产能、 89%的火电装机和90%的稀土产量。 “2+26”城市、长三角、 汾渭平原等区域的单位国土面积煤炭消耗量是全国平均水平的 4—6倍。2017年河南省煤炭消费量占一次能源消费比重达到 73.6%,高出全国13个百分点。以柴油车为主的公路运输承担 了全国约78%的货物发送量、48.6%的货物周转量,柴油货车 污染排放占机动车排放总量的60%以上。据统计,河北省有柴 油货车135.9万辆,占全国柴油货车总量的8%;山东省有柴油 货车172.8万辆,占全国柴油货车总量的10.2%,居全国首位。

报告强调,大气污染防治法第十九条明确要求排放工业废气的企业应当取得排污许可证,但许可证发放范围没有涵盖全部排污企业,部分企业固定污染源未纳入监管。例如,安徽芜湖2017年对火电、造纸、水泥、印染等14个行业, 仅发放52张排污许可证;江苏徐州对火电、造纸、钢铁等10个 行业仅核发124张排污许可证。有些地方排放总量底数不清,大 气污染物排放量与环境质量改善之间的关系研究不够。统一估算 大气污染排放总量的技术标准和推荐的技术手段有待完善。

(责编:岳弘彬、曹昆)
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