年底清偿拖欠企业的款项一半以上的目标能否如期完成？多部门回应

人民网北京6月28日电（梁秋坪）28日上午，十三届全国人大常委会第十一次会议审议全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国中小企业促进法》实施情况的报告，并进行专题询问。

目前民营企业或者中小企业被拖欠的情况是普遍存在的。特别是政府部门和一些大型国企，往往就是拖欠的主体。蔡玲委员在会上询问：“有关部门采取了哪些具体措施确保今年3月两会《政府工作报告》当中提到的年底清偿拖欠企业的款项一半以上的目标如期完成？”

清理拖欠民营企业中小企业账款工作是由13个部门组成的国务院减轻企业负担部际联席会议来组织推进的，工信部总牵头，财政部等有关部门，还有各省级人民政府按照职责分工落实相关的任务。

财政部副部长余蔚平表示，财政部负责完善相关财政政策，并督促中央部门及财政部监管的企业的清欠工作。

在完善财政政策方面，2018年12月，财政部印发了《关于做好清理拖欠民营企业中小企业账款有关工作的通知》，要求地方财政部门督促有关部门、单位和企业加强排查统计，分类清理拖欠账款。近期，财政部正在进一步研究完善财政政策，拟在多渠道筹集偿还资金、大力节约行政成本、严防新增拖欠账款等方面提出具体措施，加强激励约束，压实清欠责任。

在督促中央部门和财政部监管企业清欠工作方面，今年4月，财政部印发了有关工作通知，要求建立清欠台账月报表的报送机制，扎实组织清欠，严防新增拖欠，完善制度建设，健全长效机制。

据余蔚平透露，截至5月底，有关中央部门和财政部监管企业欠款累计58亿元，已经偿还40亿元，清偿进度是69%。

工业和信息化部部长苗圩回应，工信部就有关问题作了四个方面的工作安排。

一是召集各成员单位及有关部门研究细化了落实方案。

二是指导各地区、各有关部门建立了拖欠账款的明细台账，并且加强对月度清欠进展情况的调度和通报。

三是搭建起中小企业投诉的平台。在中央政府和地方政府两个层面都有网站公开的接受中小企业的投诉。我们也研究件件有着落、事事有回音的办法，属于中央政府层面的要求各有关部门重视并解决这些问题，属于地方政府层面的，我们转地方的相关清欠的机制来解决这些问题。

四是跟踪和分析社会的舆论。对开展得比较好的地区和部门的做法加大宣传力度，并且组织开展了专项培训，指导地方更加准确地把握清欠政策和统计口径。

苗圩表示目前清欠工作总体进展顺利，按照各地区各部门报送的台账，截至5月底已经清偿了3376亿元。根据各地区各部门报送的计划，全年有望完成60%以上。

国务院国资委主任郝鹏就国资委监管的中央企业有关清欠工作进行补充汇报。

一是明确目标。按照国务院做出的“欠款要在2019年年底前清偿一半以上”的总体部署，要求中央企业要率先带头实现“双清零”目标，即拖欠农民工的工资在今年春节前全部“清零”，拖欠民营企业的无争议欠款，力争今年6月底前实现“清零”。

二是动态跟踪。建立月报机制，逐月监测各企业清欠工作进展，对典型案例和问题在全中央企业范围内进行了两次通报警示，督促企业整改，举一反三。

三是现场督查。年初组织督查组前往10个省市对200户重点企业开展现场检查。4月底召开15家企业现场会，督促加大清偿力度。

四是窗口指导。对全国人大、国务院减负办、国办察室督等有关方面反映的一些拖欠问题，督促中央企业及时解决。截至目前，已核实162件，偿付3亿元。五是加强协调。指导中国国新发挥资本运营公司作用，通过保理为10家存在困难企业提供了68.4亿元的支持，指导中央企业集团加强统筹，比如中国建筑安排应急资金46亿元从集团层面支持困难子企业清欠。

据郝鹏透露，中央企业少数基层单位拖欠8.1亿元农民工工资，今年春节前全部已经偿付。从前期排查情况看，中央企业清理出无争议欠款1110.7亿元，占中央企业和民营企业在执行合同额10万亿的1.1%。截至本月21日，民营企业欠款已经清偿了1032.2亿元，清欠进度达到92.9%，其中46家已经清零，15家企业已经达到95%，8家企业达到90%。国资委将督促有条件的中央企业争取在本月末尽可能达到100%。

据了解，下一步国资委将进一步做好三方面的工作：

一是组织中央企业开展“回头看”，确保按时完成清欠任务。

二是全面落实农民工用工实名制的要求，着力根治农民工工资拖欠问题。

三是建立清欠的长效机制，主要是加强信息化建设，强化合同管理，按时结算支付，严格考核奖惩，防止前清后欠，确保党中央国务院决策部署落到实处，充分发挥中央企业的表率作用。